濰坊市：關於加快推進5G產業發展的實施意見

3月6日，濰坊市人民政府辦公室印發了《關於加快推進5G產業發展的實施意見》。其中提到，要推動5G技術在高端裝備產業的應用，重點研發智能工業機器人、智能服務機器人、無人航行器、無人駕駛汽車、工業自動化裝備等具有實時通信、深度感知、智慧決策、自動執行功能的高端智能裝備和產品。

3月6日，濰坊市人民政府印發了《關於加快實施新一輪高水平技術改造推動工業高質量發展的實施意見》。其中提出，要圍繞人工智能，重點發展機器人、虛擬現實與增強現實、智能終端、物聯網基礎器件、減速器、高檔數控機床、新型傳感器、 3D打 印等裝備和關鍵零部件，加快推動人工智能技術和產品在工業領域的推廣應用。

關於加快推進5G產業發展的實施意見

各縣市區人民政府，市屬各開發區管委會，市直有關部門、單位：

為搶抓5G發展機遇、加快5G產業發展，根據山東省人民政府辦公廳《關於加快5G產業發展的實施意見》（魯政辦字〔2019〕187號）和山東省工業和信息化廳《山東省推進5G產業發展實施方案》（魯工信發〔2019〕10號）要求，結合我市實際，現就加快推進5G產業發展提出如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，按照高端化、綠色化、集約化發展要求，深入實施製造強國和網絡強國戰略，充分發揮5G對轉變經濟發展方式、提升人民生活品質的關鍵作用，統籌規劃5G網絡布局，提升網絡支撐能力，加強行業推廣應用，豐富垂直應用場景，推動5G相關產業發展，積極構建具有濰坊特色的5G產業生態體係，助力生態、開放、活力、精致的現代化高品質城市建設。

（二）基本原則

1.統籌規劃，合理布局。加強與國土空間規劃的銜接，按照集約化、同步化、係統化要求，加快編製全市5G站址規劃，推進新建多功能“智慧杆塔”，提升我市共建共享水平，防止無序重複建設，力求科學規劃、合理布局。

2.共建共享，開放合作。積極推動通信基站資源與社會塔（杆）資源的雙向開放、融合發展，充分利用現有基站資源，合理共享路燈杆、監控杆、電力杆、交通指示牌等社會塔（杆）資源，全麵部署5G站址資源，迅速形成覆蓋全市的高速5G通信網絡。

3.應用牽引，創新驅動。鼓勵5G技術、產品、服務和商業模式創新，在推進重點領域先行先試、率先打造典型示範場景應用基礎上，進一步擴大推廣領域，加快5G與經濟社會發展全麵深度融合。

4.優化生態，培育產業。完善要素支撐，構建政產學研金服用協同的良性生態係統，促進設備製造、係統集成、軟件應用、內容服務、融媒體、信息消費等領域創新資源集聚，推動以5G為引領的數字產業集聚發展。

二、總體目標

（一）網絡建設。2020年底實現市級中心城區和各縣市城區重點區域5G信號全覆蓋，全市5G基站建設數量達4000個；2021年市級中心城區和各縣市城區、部分鎮區實現5G信號全覆蓋，5G基站建設數量超8000個；2022年全市實現5G信號重點區域連片優質覆蓋，5G基站建設數量突破13000個。

（二）融合應用。到2023年，在工業製造、城市治理、公共服務、優化營商環境、文化娛樂等領域廣泛應用，基本實現全覆蓋。開展5G重點領域試點示範，培育100項以上重點場景應用，在工業、醫療、文旅、交通等重點領域應用示範走在全省前列，形成可複製、可推廣的“濰坊模式”。

（三）產業培育。到2023年，全市5G及相關產業規模達到100億元，培育5G龍頭企業10家，打造以5G產業為主導的集聚區3個以上。

三、主要任務

（一）加強5G基站站址統籌規劃

1.在充分利用現有基站資源、深度共享社會塔（杆）資源的基礎上，統籌編製全市5G站址規劃，並做好與國土空間總體規劃、相關專項規劃和國土空間詳細規劃的銜接，及時將5G站址規劃內容納入國土空間總體規劃。中國鐵塔股份有限公司濰坊市分公司（以下簡稱“市鐵塔公司”）負責彙總中國移動通信集團有限公司濰坊市分公司、中國聯合網絡通信集團有限公司濰坊市分公司、中國電信集團有限公司濰坊市分公司（以下簡稱“基礎電信企業”）的5G站址需求，確定可合理共享的社會塔（杆）資源數量、空間分布等，提供基礎資料，編製5G站址規劃。（責任單位：市自然資源和規劃局、市工信局）

2.嚴格落實《工程建設許可階段設計方案聯審、施工圖“多圖聯審”實施意見》和《濰坊市工程建設項目竣工聯合驗收實施方案》，在工程建設項目審批過程中，組織各基礎電信企業及市鐵塔公司對設計方案中預留的通信基礎設施建設所需空間資源，進行設計方案審查、施工圖審查、項目聯合驗收，做到移動通信基礎設施和建築物“同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收”，重要建築物同步完成室內分布係統的敷設。（責任單位：市工信局、市自然資源和規劃局、市住建局、市審批服務局）

3.簡化規劃審批流程，優化通信規劃建設報批程序。強化對5G基站站址、彙聚機房、小型機房用地的支持力度，將5G基礎設施用地需求統籌納入國土空間規劃。各縣市區、市屬開發區要把5G通信基礎設施作為社會公共設施,對於有條件的5G基站，要和綠化帶、公園等公共設施用地進行合建。（責任單位：市工信局、市自然資源和規劃局、市城管局、市審批服務局）

4.各級空間規劃主管部門要吸納各級工信主管部門為各級國土規劃委員會成員單位，參與審議各類法定空間規劃中的鐵塔及相關站址配套設施規劃。（責任單位：市工信局、市自然資源和規劃局）

（二）推進公共設施和塔（杆）資源開放共享

1.編製公共場所資源開放目錄，率先免費開放高鐵、機場、高速等交通樞紐，黨政機關、企事業單位、學校等公共場所和建築物，以及路燈杆、監控杆、道路指示牌等相關公共設施，為5G基站（含室內分布係統）、多功能智能杆、通信機房及配套通信設施建設提供場所和便利，免費開放使用建築物內走線橋架、槽道。公共資源產權人、管理人或使用人自收到市鐵塔公司使用公共場所資源的有關申請後，應作出書麵答複，並配合做好入場建設和後期維護工作。推進資源雙向開放共享，支持基礎電信企業和市鐵塔公司拓展與市政設施、交通樞紐等管理主體的合作。（責任單位：市教育局、市工信局、市公安局、市自然資源和規劃局、市住建局、市城管局、市交通局、市水利局、市應急局）

2.加大民營設施對5G基礎設施建設開放力度。鼓勵引導商業樓宇、校園、風景區、遊樂園、曆史文化街區、新建住宅小區和住宅建築業經營管理人配合基礎電信企業和市鐵塔公司，為5G基礎設施施工建設或者維護，提供進入和施工便利。（責任單位：市教育局、市城管局、市文化和旅遊局）

3.推進集照明、5G通信、監控、監測、電動汽車充電等多功能於一體的“智慧杆塔”應用，並將“智慧杆塔”作為公共基礎設施，納入新（改）建道路、大型場館、公園、綠道、產業園區等重大項目統一設計、統籌建設。在現有路燈共享改造中，以新建“智慧杆塔”為主要模式，促進資源共享利用。根據5G基站建設需求，加快編製全市多功能智能杆建設計劃及規範標準。（責任單位：市工信局、市公安局、市城管局、市交通局）

（三）統籌推進鐵塔建設

督促基礎電信企業和市鐵塔公司以提高存量資源共享率為出發點，加強對現有5G鐵塔、機房等基站配套設施與公共交通類、建築樓宇類重點場所的室內分布係統建設需求統籌，能共享的不得新建。堅持“政府主導、鐵塔統籌、共建共享”的原則，推進增量5G基站有序建設，原則上由各基礎電信企業協同市鐵塔公司統籌建設5G通信基礎設施，不得重複建設、重複投資，造成用地等資源浪費。（責任單位：市工信局、市自然資源和規劃局、市城管局、市交通局、市審批服務局）

（四）落實用電支持政策

對居民小區、寫字樓等基站，依托“一戶一表”政策實施直供電改造，納入直供電範圍；對不具備改造條件的，轉供電單位收取的預購電價標準，不得高於工商業單一製電價不滿1千伏電壓等級高峰時段電度電價。（責任單位：市發改委、市工信局、國網濰坊供電公司）

（五）加強通信基礎設施保護

基站、機房等通信設施作為服務社會、保障民生的重要基礎設施，不得隨意拆遷；確需拆遷的，需經相關產權單位同意，執行過程中先建後拆，保證通信業務不中斷。對因征地拆遷、城鄉建設等造成基站、機房等通信基礎設施遷移的，要結合實際按程序重新選址建設，保證網絡完整。遷移損毀造成的損失，應按照相關法律和政策標準由相關單位給予相應的補償。（責任單位：市工信局、市自然資源和規劃局、市住建局、市城管局、市交通局、市審批服務局）

四、加大應用推廣力度

推進通訊技術升級與現代產業基礎結合，麵向智慧農業、智能製造、智能交通、智慧醫療等典型應用場景，選擇有條件的區域，搭建高速率、低時延、超大連接、信息融合的5G試驗環境，加快推進應用示範。

（一）推動重點企業應用5G進行技術改造。支持企業運用5G技術對裝備和管理方式開展數字化、網絡化、智能化改造。培育基於5G的工業互聯網平台及整體解決方案提供商。開展5G網絡技術試驗，推動5G、互聯網協議第6版（IPv6）、無源光纖網絡（PON）和移動物聯網等網絡技術融合，加快推進5G具體場景應用。大力發展工業軟件，培育一批麵向特定行業、特定場景的工業APP。（責任單位：市工信局）

（二）推動智慧農業應用。選取農機作業、設施農業、種植業、養殖業等領域，推進5G應用與農業生產、經營、管理、銷售等環節加速融合。重點支持壽光、寒亭、濰坊國家農業開放發展綜合試驗區等地的農業產業園區，構建基於5G網絡的智慧農業互聯網。（責任單位：市工信局、市農業農村局、市大數據局）

（三）推動智慧教育應用。發揮濰坊教育強市優勢，聯合基礎電信企業與市內高校、示範學校等優質教育資源，探索5G技術在教育領域的應用與創新，推動智能教育在全息遠程互動教學、生動MR課堂、校園智能化管理等領域應用，緩解城鄉、區域師資力量配比不平衡問題，促進優質教育資源共享，助力城鄉教育公共服務均等化。（責任單位：市教育局、市工信局、市大數據局）

（四）推動健康醫療應用。開展基礎電信企業和市重點醫療機構的深化合作，推動5G技術在移動急救、遠程會診、遠程影像、遠程護理等醫療健康養老領域的應用。在濰坊選擇1-2家三級甲等醫療機構與對口協作的縣級醫療機構合作，利用5G技術開展遠程手術醫療服務應用示範。（責任單位：市工信局、市衛健委、市大數據局）

（五）推動智慧交通應用。加快研發基於5G的車聯網關鍵技術及新興車載電子、車載互聯網產品。積極建設智能網聯汽車測試基地，開展在智慧園區、高速公路等多種特殊場景下的5G車聯網應用。加強汽車、電子、信息通信、交通運輸等行業跨界融合，推進高級別自動駕駛智能網聯汽車規模化、商業化應用。推進智慧物流商貿和北鬥高精度位置服務應用，利用我市交通區位優勢和北鬥地基增強係統的組網優勢，加快智慧物流和商貿應用。對濰坊港實施智能化改造，建設“智慧碼頭”。（責任單位：市發改委、市工信局、市交通局、市商務局、市應急局、市大數據局）

（六）推動智慧文旅應用。聚焦我市文化和旅遊資源，打造智慧景區、智慧文化場館，加快建設全域智慧旅遊綜合服務平台，努力實現“一部手機遊濰坊”。積極開展基於5G的超高清視頻直播業務，支持製作超高清電視節目，推動在遊戲、動漫、電影等領域的應用。推動高質量VR/AR內容處理走向雲端，大力發展新一代VR產品，加強虛擬現實裝備生產和內容製作。利用5G、VR全景等新技術，開發文體旅遊產品，推進旅遊精準營銷和智能化管理。（責任單位：市工信局、市交通局、市商務局、市文化和旅遊局）

五、加快發展5G產業

重點推動5G技術在智能終端產業、應用軟件及信息服務產業、雲計算產業、大數據產業、人工智能產業、智能裝備產業、超高清（4K/8K）視頻產業等方麵的典型應用，形成重點突破、有序推進的應用示範格局。

（一）智能終端產業。積極引進知名企業落地濰坊，支持骨幹企業研究和開發基於5G的通信設備、邊緣計算網關、工業路由器、網優工具及智能穿戴設備、智能家居終端產品及為智能終端配套的零部件技術和產品。（責任單位：市工信局、市商務局）

（二）應用軟件及信息服務產業。鼓勵重點企業開發基於工業互聯網平台、車聯網平台的各類APP軟件。支持重點行業5G應用軟件開發及信息服務。（責任單位：市工信局、市交通局）

（三）雲計算產業。利用5G技術推動雲計算技術進行產品和服務模式再創新。優化雲計算基礎設施布局，提升公有雲服務能力，擴展專有雲應用範疇。打造“雲行齊魯”區域品牌，推動企業上雲用雲。（責任單位：市工信局、市大數據局）

（四）大數據產業。圍繞采集、傳輸、存儲、分析、交易、應用和安全等環節，積極運用5G推動關鍵技術研發及產業化。推動大數據優秀產品和解決方案在工業、農業、政務等領域的融合應用。（責任單位：市工信局、市農業農村局、市大數據局）

（五）人工智能產業。利用5G技術提升智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、人機交互、機器學習等關鍵技術研發能力，培育形成一批拳頭產品、特色創新型企業和標誌性產業集群。推動人工智能與“十強”現代優勢產業集群加快融合。（責任單位：市科技局、市工信局）

（六）智能裝備產業。推動5G技術在高端裝備產業的應用，重點研發智能工業機器人、智能服務機器人、無人航行器、無人駕駛汽車、工業自動化裝備等具有實時通信、深度感知、智慧決策、自動執行功能的高端智能裝備和產品。支持發展麵向5G時代的新興文化消費終端產品和文化裝備。（責任單位：市科技局、市工信局、市文化和旅遊局）

（七）超高清（4K/8K）視頻產業。推動5G產業和超高清視頻產業協同發展，鼓勵超高清視頻自主關鍵技術和產品研發，推進4K/8K超高清芯片、大尺寸麵板、機頂盒的產業化配套。（責任單位：市科技局、市工信局、市文化和旅遊局）

六、保障措施

（一）加強組織領導。按程序成立由市政府主要領導任組長，各相關單位主要負責同誌為成員的全市推進5G產業發展領導小組，領導小組辦公室設在市工信局，定期召開會議，及時研究解決全市5G通信網絡規劃建設工作中的問題。各縣市區、市屬開發區也要成立相應的推進機構，加強統籌協調，落實保障措施，確保5G產業發展工作穩步推進。

（二）加大財稅支持力度。統籌現有有關專項資金，支持5G產業發展。鼓勵各縣市區、市屬開發區設立5G發展專項資金及基金。積極引導社會資本參與5G創新活動。落實研發費用加計扣除和固定資產加速折舊等政策，推動設備更新和新技術應用。（責任單位：市工信局、市財政局、市稅務局）

（三）抓好試點示範。結合我市經濟社會發展需要，市工信局負責牽頭製定試點示範培育實施方案，支持基礎電信企業、龍頭企業聯合下遊應用企業，圍繞工業互聯網、智能網聯汽車、AR/VR、8K視頻、遠程醫療、智慧安防、智慧能源、智慧工廠、智慧港口、智慧園區等十大典型應用場景，打造50個5G行業應用示範標杆項目。（責任單位：市工信局、市大數據局）

（四）加強專業人才建設。實施企業家培訓培養計劃，加強5G產業發展專題培訓。健全專業人才多維培養機製，鼓勵市內高校設立5G相關專業，支持校企合作，培養和招引一批具有國際競爭力的5G產業技術人才和技能型人才。(責任單位：市教育局、市工信局、市人社局)

（五）營造良好發展環境。深化“放管服”改革，加強協調和要素保障，支持5G產業重大項目落地、關鍵核心技術攻關。鼓勵科研院校、行業協會、企業主導或參與5G產業及相關領域的國家、行業和地方標準製修訂工作，支持產業鏈相關企業提供技術支撐及服務。支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務。鼓勵其他取得相關運營資質的獨立鐵塔運營企業根據相關文件要求加入濰坊通信行業協會共建共享小組，參與5G基站站址建設。大力開展5G宣傳，鼓勵基礎電信企業開展5G相關論壇、培訓,營造良好發展氛圍，提升企業獲得感。(責任單位：市委宣傳部、市發改委、市教育局、市科技局、市工信局、市市場監管局)

濰坊市人民政府辦公室

2020年3月6日

（此件公開發布）

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