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大數據產業是戰略性新興產業，具有高滲透性和高融合性特點，對提升政府治理能力、優化民生公共服務、促進經濟轉型和創新發展具有重大意義。為貫徹國家大數據發展戰略，落實《河北省數字經濟發展規劃（2020-2025年）》，加快我省大數據產業創新發展，打造數字經濟新優勢，製定本行動計劃。
一、總體要求
（一）發展思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及全國兩會精神，認真落省委、省政府決策部署，牢固樹立新發展理念，圍繞製造強省、網絡強省和數字河北建設，固基、育產、強用，以供給側結構性改革為主線，以產業聚集發展為重點，以信息基礎設施建設為依托，以創新發展為驅動，培育引進優勢企業，鼓勵開展融合應用，強鏈補鏈延鏈，推動產業鏈集群化發展。激活數據要素潛能，加速賦能傳統行業，推動經濟轉型升級，培育數字經濟發展新動能，打造數字經濟新優勢。
（二）發展目標
1.產業格局加速形成。加快建設雄安新區大數據產業研發創新及成果轉化引領區，承德、張家口（張北、懷來）、廊坊等3個國家新型工業化產業示範基地；大力推動工業、農業、教育、交通、文化旅遊、生態環境等6個行業大數據中心建設；在智能製造、電子商務、醫療健康、政務服務等N個行業領域開展融合應用，形成“1+3+6+N”產業發展格局。
2.基礎設施日臻完善。到2022年，各市主城區實現5G網絡全覆蓋，5G基站數量超過7萬個。全省大數據服務器規模突破200萬台，建成以數據存儲為基礎、數據融合應用為重點的全國領先的張承廊大數據走廊，打造京津冀主存儲基地和北方算力中心。
3.產業規模大幅提升。到2022年，全省主營業務收入超億元的大數據企業超過50家，培育引進10家以上主營業務收入超10億元的大數據骨幹企業，大數據相關業務收入突破1000億元。
二、重點任務
（一）實施產業聚集發展行動
緊緊抓住京津冀協同發展、雄安新區規劃建設戰略機遇，統籌全省大數據產業布局，打造雄安新區大數據產業研發創新及成果轉化引領區，承德、張家口（張北、懷來）、廊坊等國家新型工業化產業示範基地，引導超大型數據中心向張家口、承德等能源富足、氣候優勢明顯的區域聚集，低延時、高帶寬為主的大中型數據中心適度向廊坊、石家莊等區域發展，建設工業、農業、教育、交通、文化旅遊、生態環境等行業大數據中心，形成“1+3+6”產業發展格局。（責任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區管委會，省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省教育廳、省交通運輸廳、省文化旅遊廳、省生態環境廳）
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專欄1：雄安新區大數據產業研發創新及成果轉化引領區 |
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以國家數字經濟創新發展試驗區和中國（河北）自由貿易試驗區建設為契機，彙聚京津冀、全國乃至全球人才和技術創新資源，建設一批產業創新中心、製造業創新中心、重點實驗室、企業技術中心、產業技術研究院等國家級創新平台，開展數據采集存儲技術、數據清洗加工技術、數據分析挖掘算法、安全技術研究，攻克一批關鍵核心技術，孵化轉化一批科研成果，形成研發創新及成果轉化高地。 |
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專欄2：國家新型工業化產業示範基地 |
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1. 承德新型工業化產業示範基地（大數據）。加快大數據存儲、大數據可視化研究應用、軟件和服務外包產業發展。建設承德市大數據研究院，建立健全旅遊大數據采集、處理、信息標準規範體係，建設旅遊大數據產業中心。到2022年，在線運營服務器規模突破20萬台。 2. 張家口（張北、懷來）新型工業化產業示範基地（大數據）。發揮張北、懷來區位和產業基礎優勢，加強新型基礎設施建設，加快發展綠色數據中心，建設大數據公共服務平台、重點行業、企業數據中心和災備中心。到2022年，在線運營服務器規模突破100萬台，打造“中國數壩”。 3. 廊坊新型工業化產業示範基地（電子信息）。依托中科空間信息研究院（廊坊），加強遙感大數據創新應用，充分利用北京產業輻射效應，引進一批大數據加工處理、挖掘分析企業落地，加快發展大數據服務外包產業、數據加工產業，推進潤澤國際信息港、華為雲計算基地、智能科技與雲聯服務創新示範產業基地等項目建設。到2022年，在線運營服務器規模突破90萬台。 |
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專欄3 行業大數據中心 |
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工業大數據中心。在鋼鐵、裝備、食品等傳統優勢行業，培育一批企業級工業互聯網平台；積極推進省級縣域特色產業集群與工業互聯網企業對接，培育麵向行業和產業集群的工業互聯網平台；加快布局綜合性工業互聯網平台，促進製造資源優化配置，推動產業鏈上下遊企業協同發展、聚集發展。建設省級工業互聯網大數據中心，彙聚工業數據，支撐產業監測分析，賦能企業創新發展，提升行業安全運行水平。 農業農村大數據中心。依托智慧農業雲平台，完善省級農業農村大數據中心，構建數字資源體係，大力發展智慧農業，利用大數據提升農業生產、經營、管理和服務水平，培育一批網絡化、智能化、精準化的現代農業生產新模式。支持新型農業生產經營主體利用大數據技術對生產經營過程實行全流程、精細化、信息化管理。逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體係。 教育大數據中心。建設省級教育大數據中心，完善河北“教育雲”功能，搭建覆蓋全省各級各類學校的教育管理公共服務平台、優質教育資源公共服務平台，加強教育基礎數據的收集和共享，製定全省教育數據規範和交換標準，建立教育統一身份認證體係，加強教育數據統計分析和綜合利用。推動跨行業、跨層級的教育資源個性化推送和按需服務。實現全省教育管理、教育教學和科研信息的共建共享。 交通大數據中心。建設省級交通大數據中心，推動省市兩級一體化交通運輸係統交通綜合運行協調與應急指揮中心建設，建立交通數據共享機製；完善全省交通綜合運行協調與應急指揮平台，推動北鬥衛星導航示範應用，加強營運車輛的智能化管理和調度。 文化旅遊大數據中心。建設省文化旅遊大數據中心，提升“河北文化和旅遊雲”作用和影響力，整合全域旅遊、鄉村旅遊、投融資項目、數字博物館、數字圖書館、數字文物資源等數據資源，實現全省統一的智慧旅遊管理、營銷和服務；建設河北省全域旅遊信息公共服務平台，升級“樂享河北”APP功能，實現“一部手機遊河北”。 生態環境大數據中心。推動生態環境監管大數據平台建設，完善空氣質量預測預警係統、重點汙染源在線監控係統，提高生態環境信息服務水平和應用效能。整合大氣、水、土壤等環境要素監測監控信息，建設全省固定汙染源統一數據庫，初步建成生態環境數據中心。建立生態環境質量信息統一發布平台，全麵提升生態環境數據資源共享能力。 |
（二）實施信息基礎設施提升行動
加快網絡強省建設，提升通信基礎設施建設水平，推動城市家庭百兆寬帶普及、千兆城市建設，積極爭取在雄安新區設立國家級互聯網骨幹直連點，支持張家口市申請建設國際互聯網數據專用通道；加快推進雄安新區、冬奧會張家口賽區、各市主城區5G網絡建設，到2022年，全省5G基站數量超過7萬個，各市主城區實現5G網絡全覆蓋；優化提升IPv6（互聯網協議第六版）網絡接入能力，持續優化骨幹網、城域網、接入網IPv6網絡質量，推動移動和固定網絡升級改造，全麵支持IPv6；加快NB-IoT（窄帶物聯網）網絡部署，按需新增建設NB-IoT基站，麵向室內、交通路網、地下管網等應用場景實現深度覆蓋，推動商用網絡城市全覆蓋。（責任單位：省通信管理局、省工業和信息化廳、省發展改革委、省委網信辦、河北省廣播電視局，各市政府，雄安新區管委會）
（三）實施產業創新提升行動
建設一批創新平台。構建以企業為主體、政產學研用相結合的技術創新體係。建立河北省數字經濟研究院，支持企業聯合國內外高校、科研院所在我省建設大數據重點（工程）實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心、產業創新中心、產業技術研究院等創新平台，以及眾創空間、孵化器，新增省級以上創新平台不少於10家。打造鯤鵬創新發展生態。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳，各市政府，雄安新區管委會）
突破一批關鍵技術。鼓勵省內企業、高校、科研機構參與大數據關鍵技術研發和標準製定，重點突破分布式高速高可靠數據采集、機器學習、海量數據處理、數據真偽識別等數據采集、挖掘、展現關鍵技術。加強數據安全技術攻關，聚力突破加密算法、智能合約、側鏈與跨鏈等區塊鏈核心底層技術。加大敏感數據識別、數據防泄露、數據庫安全防護等技術研發力度。推動人工智能、VR（虛擬現實）、AR（增強現實）、5G、北鬥導航等前沿技術與大數據融合發展。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省委網信辦，各市政府，雄安新區管委會）
推動產學研合作。加強與清華大學大數據係統軟件國家工程實驗室、中國信息通信研究院等國家級創新平台和研究機構合作，促進京津大數據科研成果在河北轉化孵化。支持中央駐冀科研院所開展大數據關鍵核心技術攻關，鼓勵國內外大數據知名院校、龍頭企業在河北設立研發中心或分支機構，與省內高校、科研院所和重點企業開展聯合技術攻關，推動科研成果就地轉化。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省教育廳）
（四）實施企業培育引進行動
引導省內大數據骨幹企業實施上下遊垂直整合和跨行業橫向拓展，打造一批行業旗艦。立足產業配套，支持企業“專精特新”發展，打造一批大數據細分領域單項冠軍。針對產業鏈短板，著力引進數據處理、數字內容服務等大數據核心領域和關鍵芯片、服務器等硬件製造領域龍頭企業。形成產業鏈上下遊聯動，大中小企業融通發展的產業生態。到2022年，全省大數據企業超過500家，主營業務收入超億元大數據企業超過50家，培育引進10家主營業務收入超10億元大數據企業。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳、省科技廳）
（五）實施大數據融合應用提升行動
實施“大數據+”工程，推動大數據在智能製造、電子商務、醫療健康、政務服務等N個行業領域融合應用。開展大數據應用試點示範建設，提升大數據對經濟社會發展支撐服務能力。（責任單位：省有關部門，各市政府，雄安新區管委會）
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專欄4 “大數據+”工程 |
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“大數據+”智能製造。促進鋼鐵、裝備製造、化工、食品、醫藥等傳統產業大數據應用，實施一批大數據應用示範工程。到2022年，培育400家以上數字化車間。 “大數據+”電子商務。以石家莊、唐山、雄安新區等跨境電子商務綜合試驗區建設為契機，建設跨境電子商務綜合服務平台，實現監管部門與電商企業、物流企業之間數據共享，提供“一站式”服務。 “大數據+”醫療健康。推動省統籌區域全民健康信息平台建設，構建‘省市-縣-鄉村’三層應用、覆蓋‘省-市-縣-鄉-村’五級醫療衛生機構的全省遠程醫療網絡體係，創新遠程醫療服務模式。發展互聯網醫院，到2022年，建立15家以上互聯網醫院。 “大數據+”民政。推動全省民政一體化雲網建設，加快雲計算數據中心、廣域網、省市縣鄉四級雲視頻信息服務平台建設；推動數據共享交換平台、政務服務平台和基礎數據庫、主題數據庫、共享數據庫“兩平台”“三庫”建設，深化智慧民政大數據應用。 “大數據+”社會保障。推動省社會保障大數據平台建設，建立業務資源信息庫，麵向全省提供綜合查詢、分類比對、分析挖掘、監測指揮等信息服務，用大數據推進社會保障業務精確化、智能化。 “大數據+”政務服務。推動政務大數據中心和政務服務大數據應用係統建設，推動“冀時辦”在全省應用，推進“互聯網+政務服務”，提升政務服務水平，實現“一網、一門、一次”目標。 “大數據+”市場監管。建設市場監管大數據平台，對企業市場監管、檢驗檢測、違法失信、生產經營、銷售物流、投訴舉報等數據進行彙聚整合和關聯分析，公示企業信用信息，預警企業不正當行為，加強事中事後監管和服務。 “大數據+”社會信用。打造全省統一的社會信用信息數據庫和共享平台，完善社會組織、企業等信用信息公示係統建設，推動公共信息歸集共享，形成覆蓋省、市、縣的全省社會信用信息共享體係。 |
（六）實施產業鏈提升行動
加強數據采集存儲。鼓勵企業、行業組織、科研機構等開展行業和市場數據收集；支持企業應用5G、NB-IoT、IPv6、RFID（無線射頻識別）、NFC（近距離無線通信）、智能傳感器等物聯網技術進行數字化改造，實現全流程數據采集；推動智能傳感器、可穿戴設備、智能家居、智能儀器儀表、工業機器人大數據服務器等數據采集終端和存儲設備研發與產業化；支持發展大數據存儲管理係統、雲計算平台、大數據平台等基礎支撐平台；推動綠色數據中心建設，對現有數據中心進行綠色化升級改造，提升數據存儲能力。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳，各市政府，雄安新區管委會）
開展數據加工分析。推動省內企業與國內高校、研究機構以及大數據企業合作，開展數據清洗、加工、分析等服務，提高數據挖掘分析能力。鼓勵機器學習、計算機視覺、智能語音處理、新型人機交互等領域國內外大數據服務企業本地化發展。支持軟件和信息服務企業開發大數據可視化分析工具、數據挖掘算法、語義引擎、數據倉庫等軟件產品，圍繞鋼鐵、石化、輕工等重點行業領域業務流程及數據應用需求開發大數據應用解決方案，提升產業數字化水平。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省商務廳，各市政府，雄安新區管委會）
推動數據交易流通。建設數字交易中心，搭建數據交易平台。建設數據資產評估中心、數據資產確權中心、數據資產交易安全及風險管理中心、數據交易標準研究實驗室、數據交易院士工作站等支撐機構。探索建立數據資產評估定價、交易規則、標準合約等政策標準體係。重點開展工業領域數據產品交易，推動傳統產業轉型發展。（責任單位：雄安新區管委會，省工業和信息化廳、省委網信辦、省發展改革委、省商務廳、省地方金融監管局、河北證監局）
（七）實施數據安全提升行動
完善大數據安全保障、評估體係及安全審查製度，加強大數據安全技術防護和安全管理；探索建立信息采集和管控、敏感數據管理、數據交換標準和規則、個人隱私等大數據安全保障製度，明確大數據采集、使用、開放等環節涉及信息安全的範圍、要求和責任；推動製定信息采集和管控、敏感數據管理、數據交換、數據交易和合理利用等方麵大數據地方性法規和政府規章。（責任單位：省委網信辦、省工業和信息化廳、省發展改革委、省司法廳、省公安廳，各市政府、雄安新區管委會）
三、保障措施
（一）加強組織領導。發揮省製造強省建設領導小組統籌協調作用，建立促進大數據產業創新發展的協同推進機製。圍繞行動計劃目標任務，省有關部門按照責任分工抓好工作落實。各市縣政府發揮主體責任，研究製定支持大數據產業發展的政策措施，統籌協調各方麵資源，務實推進各項工作。充分發揮省數字經濟聯合會、省信息產業與信息化協會、省軟件與信息服務業協會、省大數據學會等行業協會橋梁紐帶作用，為產業發展提供有力支撐。（責任單位：省有關部門，各市政府，雄安新區管委會）
（二）強化資金要素保障。積極爭取工業強基等國家重大專項資金，以及集成電路產業投資基金、國家製造業轉型升級基金、京津冀產業協同發展等國家基金支持。發揮省科技研發、戰略性新興產業、工業轉型升級等專項資金作用，支持大數據產業創新發展。對總部新落戶我省的全國電子信息百強、軟件百強、互聯網百強企業和首次進入全國電子信息百強、軟件百強、互聯網百強企業給予獎補。鼓勵各市設立支持大數據產業發展專項資金和相關基金。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳，各市政府，雄安新區管委會）
（三）加大政策支持力度。完善大數據政策環境，優先將投資較大的大數據項目納入省重點項目計劃，優先保障年度土地利用計劃指標和耕地占補平衡指標。大數據雲計算產業基地內的數據中心、應用平台等重點大數據企業（項目）實行雙回路電力保障，免收高可靠性供電費用。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省電力公司、冀北電力公司，各市政府，雄安新區管委會）
（四）完善數據治理。研究建立全省大數據產業統計體係、發展評估體係，加強數據搜集、處理和共享。加強大數據產業統計，探索加強行業運行監測分析、預警研判及事中事後監管的新模式新方法，提升行業管理和服務水平；開展DCMM（數據管理能力成熟度模型）、CS（信息係統建設和服務能力）評估貫標，加強大數據相關IT資產管理，構建大數據管理能力評估體係；推動數據質量、數據治理和數據安全等關鍵標準研製工作；開展數據分類分級管理，落實《工業數據分類分級指南（試行）》。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省統計局、省委網信辦、省市場監管局，各市政府，雄安新區管委會）
（五）加強開放合作。緊抓北京非首都功能疏解窗口期，積極有序承接京津大數據產業轉移；落實與華為、阿裏、騰訊、浪潮等簽署的戰略合作協議；深化與中國電子信息行業聯合會、深圳電子行業協會、中關村大數據產業聯盟等行業組織合作；充分利用中國國際數字經濟博覽會、廊坊國際經濟貿易洽談會、京張“中國數壩”峰會等交流合作平台，開展大數據產品成果展示、前沿技術交流、項目對接洽談等活動，營造良好產業發展氛圍。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳，各市政府，雄安新區管委會）
（六）加強人才培養與引進。依托燕趙英才計劃等重大人才工程，圍繞大數據核心產業，著力引進一批海內外高層次人才和創新團隊，在住房、科研經費、個人所得稅、子女入學、醫療保險等方麵給予支持，做好服務。鼓勵采用兼職、短期聘用、定期服務等方式，吸引京津高端人才來河北創新創業。探索多元化校企聯合培養模式，培養大數據、人工智能、雲計算等領域研發人才。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省教育廳，各市政府，雄安新區管委會）
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