“新基建”政策白皮書

為提升政策實施效果、減少項目過度集中和發展無規劃等問題，在“新基建”大規模建設的初步階段，開展“新基建”國內政策與國外政策分析研究，對於國內各省市推動“新基建”工作意義重大。

賽迪研究院政策法規研究所、產業政策研究所編寫了《“新基建”政策白皮書》（下稱“白皮書”），從國內發展現狀、國內政策分析（策略與目標）、國際比較三個方麵進行研究，選取了國內重點省、市的“新基建”投資規模及重點發展方向進行了測算和分析。

白皮書指出，2020開年，中央政府大力號召部署新型基礎設施建設，各省為更好地響應中央政策，都在加緊落實部署，幾乎所有省或直轄市的2020年政府工作報告均提及新型基礎設施建設，而且部分地區還專門出台了分領域相關行動方案和計劃。政策主要從五個方麵發力，促進“新基建”發展：

實施創新驅動發展戰略，推動經濟高質量發展

聚焦 5G 互聯網智能化，開展新型信息網絡建設

打造城際交通智慧城市，升級新型交通網絡建設

強化電網能源技術攻關，推進新型能源網絡建設

促進“新基建”各領域融合，推動相關產業協同發展

“新基建”國內發展現狀

據白皮書分析，自2018年至今，共有7次中央級會議明確表示加強新型基礎設施建設，黨中央和國務院重視程度不斷強化，相關政策路線圖日趨清晰。各省市積極響應中央政策，加緊落實部署，幾乎所有省或直轄市的2020年政府工作報告均提及新型基礎設施建設，而且部分地區還專門出台了分領域相關行動方案和計劃，並且各省市在“新基建”上呈現鏈條空間差異，研發應用有別，東部省份占據新型基礎設施產業上遊，側重基礎研發與技術創新，具有顯著的創新引領，中東部省份強調相關技術的產業化應用，突出經濟導向。相關技術漸趨成熟，已進入商用化階段。

“新基建”國內政策之策略

縱觀中央和各地方政府的政策措施，其策略主要體現為以下五個方麵：一是實施創新驅動發展戰略，推動經濟高質量發展；二是聚焦5G互聯網智能化，開展新型信息網絡建設；三是打造城際交通智慧城市，升級新型交通網絡建設；四是強化電網能源技術攻關，推進新型能源網絡建設；五是促進“新基建”各領域融合，推動相關產業協同發展。

“新基建”國內政策分析：目標

而就政策目標而言，則著重於兩個方麵：一是以“新基建”穩投資，5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設將產生長期性、大規模的投資需求，拉動有效投資的新增量，將在促內需和穩投資中發揮重要作用；二是以“新基建”推動交通、能源等傳統產業數字化轉型。

“新基建”重點發展方向—以青島市為例

麵對“新基建”這一新風口，青島市提前謀劃，抓緊布局。白皮書從以下幾個方麵指出青島市社會經濟發展基礎及“新基建”發展的優劣勢：

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