三亞市生活垃圾分類實施方案

為深入貫徹落實關於生活垃圾分類工作的重要指示，大力推進我市生活垃圾分類工作，實現生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，建立健全與國家生態試驗區相匹配的生活垃圾分類工作運行機製和生活垃圾收運體係，根據《國務院辦公廳關於轉發〈國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類製度實施方案〉的通知》、《住房和城鄉建設部關於在全國地級及以上城市全麵開展生活垃圾分類工作的通知》、《2019年海南省農村生活垃圾治理行動方案》等文件要求，我局結合三亞市實際擬定了《三亞市生活垃圾分類指導意見》(征求意見稿)和《三亞市生活垃圾分類實施方案》(征求意見稿)，現向社會公開征求意見，公眾可在2019年7月8日前通過以下途徑反饋意見：
 

三亞市住房和城鄉建設局
 

2019年6月25日

 

全文如下：
 

三亞市生活垃圾分類實施方案

 

(征求意見稿)

 

根據《國務院辦公廳關於轉發〈國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類製度實施方案〉的通知》、《住房和城鄉建設部關於在全國地級及以上城市全麵開展生活垃圾分類工作的通知》、《2019年海南省農村生活垃圾治理行動方案》等文件要求，結合三亞實際，製定本方案。
 

一、指導思想
 

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和生態文明思想，全麵落實黨中央、國務院、住建部關於生活垃圾分類工作的要求，改善人居環境，提高生活垃圾處置的減量化、資源化和無害化水平，著力構建生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體係，強化宣傳教育，提升居民生活垃圾分類意識，逐步實現生活垃圾分類實施範圍全覆蓋，為建設美麗三亞打下堅實基礎，為建設國家生態文明試驗區作出表率，譜寫美麗中國海南篇章。
 

二、工作目標
 

按照“政府推動、全民參與，因地製宜、循序漸進，完善機製、創新發展，協同推進、有效銜接”的原則，以減量化、資源化、無害化為目標，全力推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設施建設，建立健全生活垃圾分類標準及物聯網大數據平台運營管理體係，探索製定有償回收或激勵製度，提高生活垃圾分類意識和效率，逐步實現生活垃圾分類的全覆蓋。
 

根據《住房和城鄉建設部關於在全國地級及以上城市全麵開展生活垃圾分類工作的通知》到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理係統。其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示範片區；到2022年，各地級城市至少有1個區實現生活垃極分類全覆蓋，其他各區至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示範片區；到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃極分類處理係統及《2019年海南省農村生活垃圾治理行動方案》到2020年完成30個美麗鄉村生活垃圾分類的工作要求，三亞市具體工作目標如下：
 

(一)2019年目標
 

1.市住建局：完成全市智慧垃圾分類係統建設，探索生活垃圾分類有償回收和激勵機製，加大生活垃圾分類宣傳；完成1個美麗鄉村生活垃圾分類試點的建設和推廣；指導各區政府(管委會)及相關部門完成生活垃圾分類試點工作；
 

2.市衛計委：督促1所直管醫院完成生活垃圾分類試點工作；
 

3.市旅文局：督促1個直管景區或酒店完成生活垃圾分類試點工作；
 

4.市教育局：督促1所直管學校完成生活垃圾分類試點工作；
 

5.市商務局：督促1所直管大型商場(3000平米以上)完成生活垃圾分類試點工作；
 

6.市交通運輸局：督促1個汽車站完成生活垃圾分類試點工作；
 

7.各區政府(管委會)：完成17個美麗鄉村生活垃圾分類工作。其中：吉陽區、天涯區各4個，海棠區、崖州區、育才生態區各3個。
 

(二)2020年目標
 

1.黨政機關和學校、醫院及其他事業單位，社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位：完成生活垃圾分類工作。
 

2.部隊，各國有企業和賓館、酒店、景區、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等經營場所：比照黨政機關完成生活垃圾分類工作。
 

3.各區政府(管委會)：完成13個美麗鄉村生活垃圾分類工作，吉陽區、天涯區各2個，海棠區、崖州區、育才生態區各3個。
 

4.各區政府(管委會)：至少完成1個社區居委會(街道)生活垃圾分類示範片區。
 

(三)2022年目標
 

各區政府(管委會)：完成轄區範圍內50%社區居委會(街道)和行政村生活垃圾分類工作。
 

(四)2025年目標
 

實現全市生活垃圾分類全覆蓋，基本建成生活垃極分類處理體係。
 

以上所有生活垃圾分類開展點須與全市智慧垃圾分類係統完成數據對接。
 

三、組織領導
 

為加強組織領導，成立三亞市生活垃圾分類工作領導小組。領導小組成員因工作和職務變動不再擔任成員的，由繼任者接替。成員名單如下：
 

組 長：阿東(市人民政府市長)
 

常務副組長：劉釗軍(市人民政府副市長)
 

副 組 長：畢紅玲(市人民政府副秘書長)
 

黎覺行(市住建局局長)
 

成 員：張華文(吉陽區區長)
 

江雄標(天涯區區長)
 

孫 耿(海棠區區長)
 

馮 強(崖州區區長)
 

符儒敬(育才生態區管委會主任)
 

邢增海(市委宣傳部副部長)
 

朱誌興(團市委書記)
 

王國平(市衛健委主任)
 

高富宅(市自然資源和規劃局局長)
 

陳震旻(市旅文局局長)
 

王 瑜(市財政局局長)
 

冼國劍(市商務局局長)
 

樊木(市生態環境局局長)
 

吳 萍(市教育局局長)
 

張守讓(市精神文明和愛國衛生辦公室主任)
 

吳海峰(市交通運輸局局長)
 

吳清江(市綜合執法局局長)
 

王曉(市市場監督管理局局長)
 

馬育紅(市水務局局長)
 

符達兵(三亞供電局局長)
 

領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，辦公室主任由黎覺行同誌兼任，負責全市生活垃圾分類工作的組織協調及督查工作。
 

四、責任分工
 

(一)實行管理責任人製度
 

生活垃圾分類工作實行管理責任人製度，其責任人按照下列規定確定：
 

1.黨政機關和部隊，學校、醫院及其他事業單位，社團組織，車站、機場、碼頭、廣場、公園、體育場館、演出場館等公共場所管理單位，本單位負責人為管理責任人。
 

2.各國有企業和賓館、酒店、景區、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等旅遊、文化、體育、娛樂、商業經營場所，經營單位為管理責任人。
 

3.住宅小區實行物業管理的，物業服務企業為管理責任人；無物業管理的，社區居委會為管理責任人;社區公共區域，社區居委會為管理責任人；農村由所在地村委會為管理責任人。
 

4.建設工程施工現場，施工單位為管理責任人。
 

(二)職責分工
 

管理責任人：各管理責任人須按照《三亞市生活垃圾分類指導意見》對生活垃圾分類模式及投放端設備配置要求，配置相應數量的設備設施並負責維護，對現有生活垃圾分類投放端設施設備不符合要求的進行改造；其中社區居委會、村委會為管理責任人的區域，投放端設施設備配置、改造、維護由屬地政府負責。
 

管理責任人應安排適量督導員，引導市民準確分類投放，糾正不準確的投放行為，提升分類投放的準確率，確保需要轉運的垃圾無縫對接進入市、區生活垃圾分類收運網絡。
 

各區政府(管委會)：按照屬地管理的原則承擔生活垃圾分類工作的主體責任，具體負責轄區內生活垃圾分類工作的組織實施，規範生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，並做好宣傳發動、人員培訓工作；負責督查、指導、考核轄區內所有管理責任人垃圾分類工作落實情況，並對未按時完成任務的管理責任人進行通報，督促其按期完成；負責配合市住建局完善智慧垃圾分類係統相關管理數據；負責安排落實本轄區生活垃圾分類工作相關經費；積極研究探索通過引進社會資本參與轄區生活垃圾分類工作。
 

市委宣傳部：負責加強輿論宣傳工作，協調新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動，正麵宣傳生活垃圾分類工作，引導市民廣泛參與、積極支持。
 

團市委：負責組織指導各級團組織及青年誌願者隊伍開展生活垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。
 

市精神文明和愛國衛生辦公室：負責將倡導生活垃圾分類、綠色生活的理念納入群眾性精神文明創建活動，將生活垃圾分類工作實施情況納入年度愛國衛生檢查考核範圍。
 

市住建局：負責統籌、指導、考核、推廣全市生活垃圾分類工作；負責全市性生活垃圾處置項目規劃建設並組織實施(不含危廢處置項目)；負責城鄉生活垃圾分類工作宣傳，製定生活垃圾分類方法中的名詞術語、圖形顏色標識；負責全市智慧垃圾分類係統以及公眾賬號的建設、運營、維護；負責生活垃圾分類試點建設和推廣工作；負責督促全市物業小區的生活垃圾分類工作，屬地相關職能部門做好配合。
 

市生態環境局：負責提供有害垃圾收運處置企業、場所名錄，對生活垃圾收運、處置過程中發生嚴重汙染環境或造成汙染環境事故的行為依法查處；負責危廢處置項目的建設；屬地相關職能部門做好配合。
 

市自然資源和規劃局：負責在新建、改建或者擴建等建設工程方案審查時，將生活垃圾分類配套設施與主體工程同步設計，屬地相關職能部門做好配合。
 

市財政局：負責安排落實市直部門開展生活垃圾分類工作相關經費，督促各區財政落實生活垃圾分類工作相關經費。
 

市商務局：負責督促直管大型(3000平米以上)購物中心、商城、超市的生活垃圾分類工作。
 

市教育局：負責督促直管學校(含幼兒園)的生活垃圾分類工作；負責對全市中小學進行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入全民教育體係，屬地相關職能部門做好配合。
 

市衛健委：負責督促直管醫療機構的生活垃圾分類工作。
 

市旅文局：負責督促直管賓館、酒店、旅遊景區，體育場館、演出場館的生活垃圾分類工作。
 

市交通運輸局：負責督促全市汽車站、碼頭的生活垃圾分類工作。
 

市市場監督管理局：負責督促全市餐飲服務單位的生活垃圾分類工作，屬地相關職能部門做好配合。
 

市綜合執法局：負責全市不按規定分類運輸的垃圾車輛查處，屬地相關職能部門做好配合。
 

市水務局：負責協調解決全市生活垃圾分類相關設施設備用水需求，屬地相關職能部門做好配合。
 

三亞供電局：負責協調解決全市生活垃圾分類相關設施設備用電需求，屬地相關職能部門做好配合。
 

其他相關政府部門、企事業單位、社會各界應密切配合做好生活垃圾分類工作。
 

五、工作要求
 

(一)落實主體責任。各區政府(管委會)應當成立相應的組織領導機構，因地製宜，結合現有體係，研究製定具體實施方案，要深入發動，廣泛宣傳，加大資金保障，整合資源，充分發揮市區相關部門作用，按時完成生活垃圾分類工作。
 

(二)加強宣傳引導。各區政府(管委會)、各相關職能部門要通過電視、電台、平麵媒體、網絡等多種方式，分區域、分行業、分層級加大宣傳力度，普及垃圾分類知識。積極探索“社區(農村)+誌願者”等模式，發動環保誌願者與社會各階層進入社區、進入家庭開展生活垃圾分類知識宣傳。
 

(三)落實資金保障。市、區兩級財政每年應將生活垃圾分類工作專項經費納入年度預算。市財政局負責落實市直部門生活垃圾分類相關工作經費。各區政府(管委會)負責安排落實本轄區生活垃圾分類工作相關經費。
 

(四)強化監督考核。各級各部門要加強對生活垃圾分類工作的督促，各區政府(管委會)要加大督查、指導、考核力度，推進生活垃圾分類工作順利實施。
 

(五)強化監管執法。強化對生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置的全過程監管。加強對違規投放、收集、運輸、處置生活垃圾的整治力度，對隨意傾倒、處置生活垃圾的行為進行嚴管重罰。

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