《綱要》包括正文和附件兩個部分。正文包括15章、64節,正文總體上可以分為三大板塊:第一板塊為總論,包括第一章和第二章,主要總結“十三五”時期取得的巨大成就,分析當前和今後一個時期我州麵臨的形勢、機遇和挑戰,展望二〇三五年遠景目標,明確“十四五”時期經濟社會發展指導思想、基本原則、發展定位和主要目標。第二板塊為分論。包括第三章至第十四章,以習近平總書記考察雲南重要講話精神和對怒江工作的重要指示批示精神、州委《建議》為引領,按照新發展理念的內涵來組織,分12個領域闡述“十四五”時期經濟社會發展的重點任務。第三板塊為結尾。主要為第十五章,即規劃實施保障措施,主要包含了加強黨的全麵領導、凝聚各方力量、做好規劃銜接、健全規劃落實機製、加強政策統籌協調、強化人才保障、強化重大項目支撐等方麵的內容。為進一步細化規劃目標任務實現的路徑和支撐,《綱要》還設置了22個專欄,對我州“十四五”期間擬推進實施的重大政策、重大工程、重大項目進行了細化、具體化。
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