寧波市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022）

6月5日，《寧波市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022）》已公布。方案稱，寧波將通過實施100個重大新型基礎設施項目，釋放2000億元投資，將寧波打造成為全國新型基礎設施建設標杆城市。

為加快建設具有寧波特色的新型基礎設施，培育經濟發展新動能，提升城市現代化治理水平，實現經濟社會高質量發展，特製定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新一輪信息技術變革的新趨勢，以“政府引導、市場主導、創新驅動、賦能增效、新老結合、建用兼顧”為原則，推進“兩新一重”建設，加快實現信息基礎設施提升、融合基礎設施提速、創新基礎設施提質、產業賦能提效，助推科技創新、產業升級和城市治理，打造經濟社會高質量發展的新引擎，為當好浙江建設“重要窗口”模範生提供支撐。

（二）行動目標

到2022年，全市新型基礎設施建設規模和創新能級處於全國領先水平，5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新技術全麵融合生產生活。通過實施100個重大新型基礎設施項目，釋放2000億元投資，使新型基礎設施建設成為我市經濟社會高質量發展的重要動力，將寧波打造成為全國新型基礎設施建設標杆城市。

1.信息基礎設施建設全國一流。加速建設“架構簡潔、功能敏捷、集約高效、能力開放、安全可信”的新一代雲網融合型網絡，高效建設5G和光網“雙千兆”等新型網絡基礎設施。全國領先的信息樞紐城市地位得到鞏固和提升。

2.融合基礎設施建設全國領先。加快布局建設大數據中心、城市大腦，布局1000萬個社會感知單元、新建3100個公用和專用充電樁、建成50所智慧學校、10家互聯網醫院，全麵推進數字政府、智慧社會、數字經濟的高質量發展，使我市新型智慧城市建設水平持續保持國內領先地位。

3.創新基礎設施建設全國前列。加快推進甬江實驗室建設，依托甬江科創大走廊，加快謀劃極端環境材料等重大科學基礎設施建設，爭創區塊鏈等國家重點實驗室，謀劃引進建設20家產業技術研究院，提升關鍵核心技術能力，推進全國領先的自主創新城市建設。

4.新基建賦能產業全國領跑。在集成電路、工業互聯網、智能元器件、智能網聯汽車等領域形成集群化特色產業，推進我市成為全國以新基建帶動新舊動能轉換、促進特色新興產業高質量發展的標杆城市。

二、主要任務

（一）信息基礎設施提升行動

1.加快新型網絡基礎設施建設。加快5G基站及5G精品網建設，推進5G+4G網絡融合覆蓋，提升5G網絡基礎設施水平，到2022年，累計建成5G基站達2萬個以上，實現區縣（市）城區、重點鄉鎮5G信號全覆蓋和規模商用。持續推進光纖網絡的寬帶化智能化建設，提升網絡基礎設施容量和多業務承載能力，到2022年底城鄉寬帶接入能力分別達到1500Mbps和800Mbps，互聯網城域出口達到12Tbps。拓展免費無線網絡覆蓋和Wifi6新技術應用，積極推進5G+4K/8K+AI技術的廣泛應用。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局；配合單位：市大數據局、市通信管理局）

2.推進物聯網基礎設施建設。加快建設物聯網網絡基礎設施，持續加大窄帶物聯網（NB-IoT）建設覆蓋範圍。加快建設一批具有國際競爭力的物聯網開放平台，大力推進物聯網技術在城市部件管理和交通、智能家居、健康醫療、消防安全、生態環境監管等行業領域的廣泛應用。到2022年，實現接入物聯網平台的智能感知設備數超200萬個。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局；配合單位：市通信管理局、市大數據局）

3.加快下一代互聯網部署和應用。加快開展互聯網協議第6版（IPv6）在通信網絡中的部署和應用，建立完善IPv6骨幹網網間互聯體係。提升IPv6端到端網絡能力，完成中小互聯網數據中心（IDC）的IPv6改造和探針部署、家庭網關改造，提升網絡安全能力。加快IPv6應用改造，改造節點數、服務覆蓋能力及應用加速性能達到IPv4的80%以上。研究和試驗5G的獨立組網（SA）網絡IPv6單棧技術，探索基於IPv6和源路由的新一代IP承載協議（SRv6）新技術。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市通信管理局；配合單位：市經信局、市大數據局）

4.優化數據中心布局。建設寧波移動、電信、聯通等公共數據中心，到2022年，新增機櫃2400個以上，形成IDC新能力。加快航運大數據中心建設，為“海上絲路指數”提供強有力的數據支撐。推進國家北鬥導航位置服務浙江（寧波）數據中心、吉利數據中心等特色產業數據中心建設。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局；配合單位：市發改委、市經信局、市大數據局、市通信管理局）

5.拓展空天信息網絡基礎設施布局。積極謀劃推進商用航天發射基地，加快推進低軌衛星互聯網應用示範產業基地建設，帶動航天發射服務、衛星製造、物聯網和空天信息應用服務等四大核心產業。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市發改委；配合單位：市經信局、市科技局）

（二）融合基礎設施提速行動

1.大力推進“感知城市”建設。加大社會治理感知單元在城市管理、應急保障、水利水文等重要領域應用力度，布局1000萬個社會感知單元。推進感知係統在車聯網等領域的應用，逐步實現車車、車路智能協同和智能駕駛運載工具的聯網聯控。加快布局和智能化升級改造自動售貨機、自助式洗衣櫃等各類智能零售服務終端。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局；配合單位：市大數據局等市級相關部門）

2.加快推進城市大腦建設。加快推進城市大數據中心和城市級智能協同“中樞”平台建設，實現各領域智慧應用互聯互通、智能聯動和集成展示；依托雲計算、大數據、物聯網、5G、人工智能、區塊鏈等技術，推進基層治理、醫療健康、工業經濟等領域先行建設形成一批城市大腦“典型應用”，提升城市治理和惠民服務智慧化程度，實現“一腦通治”。加快建設智慧政務平台，實現政務服務“無差別全科受理”“一網通辦”“掌上可辦”。建成國內領先的智慧城市典型應用場景4個以上，政務服務民生事項實現“掌上辦理”比率達90%以上。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局；配合單位：市發改委、市大數據局，各區縣〔市〕政府）

3.加快推進社區數字化建設。促進數字孿生理念在未來社區實體建設中落地應用，重點推廣應用建築信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）技術，依托數字平台實現建設過程全周期管理。探索建立未來鄰裏、教育、健康、建築、交通等場景應用數字化操作係統，建設應用社區智慧服務平台，整合各模塊線上線下功能，建立“平台+管家”物業服務模式。積極推進智慧廣電和社區大腦建設，為廣大市民提供高質量社區信息服務。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市發改委；配合單位：市自然資源規劃局、市經信局、市科技局、市住建局、市大數據局）

4.深入推進智慧交通建設。以梅山港區為試點，開展無人駕駛、遠程控製、在線監控、集群通信、自動化碼頭等“5G+智慧碼頭”研究應用。推進集裝箱碼頭橋吊和龍門吊遠控、集卡駕駛無人化等碼頭自動化項目。加快實施杭甬高速複線寧波段（一期）、通蘇嘉甬高速鐵路（寧波段）、杭州灣跨海大橋及南接線等智慧化改造交通設施項目。爭取建成全省首條全自動運行智慧軌道交通5號線。加快推進城鄉公路智能化顯示、智能化紅綠燈等項目改造，提高城市路網資源的管理能力。（牽頭領導：沈敏；牽頭單位：市交通局；配合單位：市發改委、市商務局、市公安局交警局、市服務業局、市軌道交通建設指揮部）

5.加快新能源終端和智能電網設施布局建設。推進公用和專用充電樁、綜合供能服務站（含加氫站）等新能源終端設施建設，三年內新建公用和專用充電樁3100個，綜合供能服務站（含加氫站）50個。探索“5G+智慧電力”融合模式，加快推動國網浙江電力開展5G與配用電物聯網融合應用綜合試點，爭取構建貫穿發電、變電、輸電、配電、用電等各環節，人、機、物全麵互聯的電力物聯網網絡體係。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市能源局；配合單位：市級相關部門）

6.加快建設數字鄉村設施。依托5G網絡等通信基礎設施建設，提升鄉村網絡設施接入能力和速率。實施數字鄉村項目建設，打造“數字鄉村產業服務平台”“數字鄉村治理服務平台”和“數字鄉村民生服務平台”等三大平台。打造數字田園、數字牧場等一批數字鄉村示範工程，推進農業基礎設施智慧化升級。（牽頭領導：卞吉安；牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市經信局、市大數據局、市通信管理局）

（三）創新基礎設施提質行動

1.爭取國家支持新一輪重大科技基礎設施建設。加快推進“十三五”科教基礎設施新能源技術與材料綜合研發平台建設，積極向上爭取“十四五”極端海洋環境工程保障材料科教基礎設施建設，謀劃布局國家大科學裝置，建設世界一流水平的極端環境材料研發與使用服役性能綜合研究“大科研”平台。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市發改委；配合單位：市科技局）

2.高標準推進甬江實驗室建設。依托甬江科創大走廊建設契機，圍繞信息技術、綠色技術、智能製造、生命健康、創新設計等領域，布局建設甬江實驗室。聚焦磁電功能材料與器件、光電功能材料與器件、特種高分子及其複合材料、新能源電池材料、海洋新材料、綠色石化等方向，建設新材料浙江實驗室、東海實驗室。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市科技局；配合單位：市發改委）

3.加快高能級產業技術研究院建設。加快推進北大寧波海洋藥物研究所、天大浙江研究所、中石化寧波新材料研究院、哈工大寧波智能裝備研究院、西工大寧波研究院、北航寧波創新研究院、上海交大寧波人工智能研究院、中科院寧波材料所杭州灣研究院等一批研究院項目建設落地。結合我市重點產業創新發展需求，主動對接產業匹配性高、排名全國乃至全球前列的優勢資源，布局引進高水平研究機構。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市科技局；配合單位：市發改委、市經信委）

4.完善布局建設重大創新平台。加快推進國家新材料檢測評估中心、醫用同位素藥物生產和研發中心、寧波機器人產業創新服務綜合體等服務創新平台建設。圍繞工業互聯網、石墨烯、磁性材料等領域，積極謀劃建設國家級創新中心。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市發改委；配合單位：市經信委、市科技局）

5.布局新一代高性能計算設施。立足我市產業發展和基礎研究需要，聚焦材料基因和先進製造、新藥研發和蛋白質解構、信息科技和人工智能、氣候變化和海洋環境等領域，依托寧波大學等科研院所謀劃組建寧波市超算中心，依托吉利研究院重點發展數字孿生、邊緣計算等技術。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市科技局；配合單位：市發改委、市經信局、市大數據局）

（四）新基建帶動產業賦能行動

1.提升新基建帶動製造業技術能力。推進關鍵技術裝備、成套裝備、智能製造技術集成創新。重點開發低功耗、高帶寬、實時應用的智能傳感技術和器件。發展智能終端攝像模組、光學薄膜、光學精密儀器設備。推進實現集成電路芯片設計業領先發展、芯片製造業跨越發展、電子材料業特色發展、係統裝備與工藝配套發展。到2022年，攻克20項製造業智能化關鍵技術難題，製造業的數字化、網絡化、智能化水平進一步提升。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局；配合單位：市科技局、市發改委）

2.加快推進先進產業創新平台建設。高水平建設寧波鯤鵬生態產業園，規劃建設華為創新中心、智能聯合創新實驗室、鯤鵬課程開發等項目。高標準建設寧波阿裏中心，建設阿裏數字產業園。加快推進寧波軟件園、寧波微電子創新、低軌衛星應用示範等產業園建設，提升寧波數字產業發展能級。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市發改委；配合單位：市經信局、市科技局）

3.加快區塊鏈培育及創新應用。加快推進“區塊鏈+”金融、製造、醫療、教育、貿易、政務服務，催生新的應用場景，以應用促進產業的發展，產業集聚發展成效凸顯。到2022年，打造成長三角地區特色鮮明的金融科技（區塊鏈）創新應用示範基地，培育引進集聚區塊鏈企業100家以上，打造2～3家國內知名區塊鏈高新技術企業；聯合浙江大學，積極爭創區塊鏈國家重點實驗室；探索形成市級以上可複製推廣的區塊鏈試點場景應用30個。（牽頭領導：陳炳榮；牽頭單位：市經信局，配合單位：市科技局、市大數據局）

4.提升工業互聯網技術及應用水平。引進建設阿裏巴巴集團工業互聯網平台（supET）運營總部。推進工業互聯網平台體係建設，依托寧波工業互聯網研究院、寧波市智能製造技術研究院、和利時智能科技等工業互聯網企業，圍繞工業操作係統（supOS）、和利時數字工廠操作係統（HolliCube）等基礎性平台，加快麵向特定行業、特定場景的工業互聯網應用軟件（APP）和行業級工業互聯網平台的開發。開展“5G+工業互聯網”試點示範工程建設，打造可複製可推廣的典型應用場景，積極推進國內領先的基於5G的數字化車間/智能工廠項目。（牽頭領導：陳仲朝；牽頭單位：市經信局；配合單位：市發改委、市科技局、市大數據局、市通信管理局）

5.加快完善智能物流產業設施。加快海港、空港、陸港、信息港等“四港聯動”信息平台建設，實現物流信息接入全覆蓋，促進全市物流網絡協同運作。深入推進空港國際物流園區建設，加快推廣“衛星+5G”技術在機場導航、物流倉儲、快件分撥、冷鏈運輸等環節的應用。推進阿裏巴巴寧波數字貿易港轉運中心、瑞峰智能物聯等一批智慧物流中心布局建設。擴大“無接觸配送”智能取物櫃、E郵站等智能末端配送設施的覆蓋範圍，重點加大對醫院、學校、辦公樓、社區等物流、人流集中區域的覆蓋力度。（牽頭領導：沈敏；牽頭單位：市交通局；配合單位：市商務局、市服務業局）

三、保障舉措

（一）強化統籌協調。建立由市政府主要領導牽頭，各分管市領導為專項召集人的寧波市推進新型基礎設施建設工作機製。強化招商引資，加快項目前期，加強項目協調，增強合力，共同推進新型基礎設施項目建設。

（二）強化政策扶持。加強與政策性銀行及商業銀行合作，成立新基建優惠利率信貸專項，對重大項目貸款進行貼息補助，鼓勵更多社會資本參與新基建項目。推動公共數據向社會主體深度有序開放，培育催生政企數據融合與應用。

（三）強化應用示範。加快特定領域產業和示範園的新型基礎設施建設。聚焦智能物流、工業互聯網、社會治理、數字商貿等行業，加快建設一批顯著改善製造、服務方式或社會治理模式的示範應用工程。促進企業與運營商的合作，共同打造一批5G應用示範場景。

（四）強化要素保障。將新基建納入我市國土空間利用規劃，預留重大新基建項目用地空間。確保能耗指標優先向數據中心等新基建項目傾斜。加強5G、人工智能、大數據、物聯網等新技術人才的引進和培養。探索新方法和新模式，積極引導民營資本投入新基建項目建設。

（五）強化機製創新。建立從產業化到產業鏈全過程扶持製度，建立包容審慎的監管製度，有序引導社會資本進入新基建各領域。深化“最多跑一次”改革，簡化和優化新基建項目審批流程。率先製定自動駕駛上路通行規則，增加具有自動駕駛功能的汽車道路測試。研究製定工業互聯網等領域各種標準、安全規範。

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