江蘇省:關於加快新型信息基礎設施建設 擴大信息消費的若幹政策措施

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關於加快新型信息基礎設施建設擴大信息消費的若幹政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

江蘇省人民政府辦公廳

020年4月30日

（此件公開發布） 

關於加快新型信息基礎設施建設

擴大信息消費的若幹政策措施

為深化新一代信息技術的創新引領作用，加快新型信息基礎設施建設，促進新型信息消費擴大和升級，推動產業數字化轉型，助力產業升級，帶動創業就業，增強經濟發展新的支撐力和新動能，現提出以下政策措施。

一、加快新型信息基礎設施建設

1﹒推進5G網絡建設。擴大5G建設投資規模，2020年計劃投資120億元，新建5G基站5.2萬個，實現各市縣城區、重點中心鎮5G網絡全覆蓋。統籌省級工業和信息產業轉型升級專項資金，對完成新型信息基礎設施建設任務及采購計劃的電信運營企業、廣電運營企業給予支持。加快推進5G在智慧醫療、智慧教育、智慧交通、智慧城市、智慧環保、智慧水利、工業互聯網、車聯網等領域的深度應用。建設城鄉一體化精品網絡，開展“雙千兆寬帶城市”試點。支持電信運營企業、廣電運營企業單獨裝表建戶，對符合條件的5G基站實施電力直接供電，製定執行5G基站峰穀電價政策，全麵清理規範轉供電環節加價行為，降低建設單位用電成本。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省市場監管局、省通信管理局、省財政廳、省廣電局、省能源局、省電力公司等負責）

2﹒加快推動5G網絡設施延伸覆蓋。推動5G等網絡設施與新建建築物同步設計、同步建設、同步驗收，積極穩妥推動既有建築物信息基礎設施升級改造。各級財政投入建設的建築物、道路、市政綠化用地等公共區域以及路燈、杆塔等公共資源麵向5G等網絡設施免費開放。加快建設城市智能杆及相關配套設施，推動智能杆在5G網絡建設中的廣泛應用。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省機關管理局、省住房城鄉建設廳、各設區市人民政府等負責）

3﹒實施“5G+工業互聯網”512工程。組織省內重點企業開展工業互聯網標識解析二級節點建設，對符合省級工業和信息產業轉型升級專項資金申報條件的建設項目，給予支持。推進電信運營企業、廣電運營企業、重點IT企業及工業企業開展工業互聯網內網建設改造，打造“5G+工業互聯網”典型應用場景，建立“5G+工業互聯網”重點項目庫，複製推廣10個以上行業解決方案。鼓勵各地（園區）打造“5G+工業互聯網”典型工業應用場景與融合應用標杆，對具有較好融合應用示範效應的給予一定支持。擴大工業互聯網外網建設，滿足工業企業轉型發展對高帶寬、高可靠、高安全的需要。（省工業和信息化廳、省財政廳、省通信管理局、省廣電局等負責）

4﹒優化新一代數據中心布局。麵向重點領域關鍵需求，優化全省互聯網數據中心（IDC）布局。實施全省一體化大數據中心“1+N+13”推進工程，形成共用共享、科學合理的全省大數據中心整體布局。對新建、擴建符合國標A級或T4建設標準的超算中心、大數據中心、雲計算中心項目，保障用地、能耗指標配額，並推動轉供電改直供電。（省工業和信息化廳、省自然資源廳、省政務辦、省能源局、省電力公司、省通信管理局等負責）

5﹒加強車聯網基礎設施建設。加快推進國家、省車聯網先導區建設，組織開展C-V2X車路協同係統研發和基於5G環境的V2X測試驗證，支持車載終端後裝投放、充電樁建設，開發並優化車聯網服務平台及APP。支持具備條件的地區實施車聯網示範應用項目，完善基礎設施、道路設備和服務平台，加大在公交、出租、環衛、物流、工程機械等領域推廣應用力度，拓展應用場景，擴大用戶規模，增強用戶體驗。（省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省公安廳、各設區市人民政府等負責）

二、釋放信息消費增長潛能

6﹒促進智能終端設備升級換代。推進消費類電子產品升級，加快信息查詢終端、移動信息終端、智能物聯網終端等推廣應用，對新型智能終端、可穿戴設備、服務機器人、消費級無人機、虛擬增強現實、人工智能設備等研發與產業化項目，納入相關產業類專項資金扶持範圍。支持企業研發生產基於5G的新型智能終端，鼓勵電信、廣電運營企業與產品企業合作，對消費者購買5G智能終端設備按銷售價格一定比例給予套餐補貼。鼓勵消費者購買節能、智能型家電產品，完善消費類電子產品回收網絡。鼓勵企業開展智能終端產品以舊換新。（省工業和信息化廳、省商務廳、省通信管理局、省財政廳等負責）

7﹒加快超高清視頻推廣應用。支持企業研發超高清攝像頭、編解碼芯片、4K超高清電視機及機頂盒等關鍵核心器件和設備。全麵推進三網融合。加大4K超高清視頻節目供給，鼓勵廣播電視播出機構建設和開播4Κ超高清頻道，廣播電視節目製作機構製作4Κ超高清視頻節目。鼓勵電信和廣電運營企業積極發展4K超高清用戶，加快引進4Κ節目內容，打造4K超高清示範小區和體驗門店。（省廣電局、省工業和信息化廳、省通信管理局等負責）

8﹒擴大智能家居場景化應用。實施智能家居推廣計劃，組織智能家居終端接入和管理係統研發攻關，加大新一代智能影音圖文信息設備、智能電視、智能音響、家庭服務機器人等新型消費類電子產品供給，製定智能家居行業標準和服務規範。鼓勵企業建設智能家居服務平台，推廣“產品+服務”模式。推動傳統商貿企業數字化轉型，打造線上線下融合的消費載體，建設5家以上信息消費體驗中心（館），在核心商圈、總部CBD設立一批信息消費體驗店。（省工業和信息化廳、省商務廳、省通信管理局等負責）

9﹒加快智能網聯汽車研發製造。加大智能網聯整車技術攻關力度，組織省內企業協同開展智能感知、決策控製等係統研發，重點研發L2－L3級智能網聯商用車。支持整車企業融合應用機器視覺、激光雷達、毫米波雷達、線性控製等關鍵部件，推出智能輔助駕駛量產車型。鼓勵新車型推廣應用和傳統汽車更新換代。推進智能網聯汽車封閉測試場地建設，鼓勵開展高級別自動駕駛汽車研發測試。（省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省公安廳等負責）

10﹒加快推進智慧健康服務。加快疾病預防控製體係、公共衛生服務體係等領域信息化建設，組織實施全省線上線下分級診療和醫聯體建設。加快全省醫療健康大數據平台、“三醫”聯動綜合信息平台建設。推進“互聯網+醫療健康”示範省建設，完善基層遠程醫療服務網絡，實現鄉鎮衛生院－服務中心全覆蓋。推進“5G+醫療健康”示範工程建設，深化“蘇康碼”在衛生健康領域應用，完善“江蘇健康通”APP功能，促進電子健康檔案開放式服務。支持和鼓勵有關企業研發推廣智慧健康產品與服務，建立智慧健康產品研發推廣培育項目庫。製定智慧醫院、互聯網醫院建設指南，在二級及以上醫療機構建設智慧醫院、互聯網醫院，開展統一規範的互聯網醫療服務。（省衛生健康委、省醫保局、省工業和信息化廳等負責）

11﹒加快推進智慧養老建設。建設全省養老服務管理信息係統，促進信息服務企業與養老機構及社區開展合作，提升老年人家庭居家適老化改造的智能化、信息化水平，探索養老機構智慧安全監管方案。充分利用現有健康、養老等信息平台，打造覆蓋家庭、社區和機構的智慧健康養老服務網絡，推動老年人的健康和養老信息共享、深度開發和合理利用。推廣“互聯網+”養老服務典型應用。支持各地建設以社區為基礎的養老服務信息管理平台，提供生活照料、健康管理、康複護理等居家健康養老服務。組織企業開展智慧健康養老試點示範，遴選一批重點企業、優秀產品服務和創新基地。（省民政廳、省衛生健康委、省工業和信息化廳等負責）

12﹒完善交通出行綜合信息服務體係。推動公共交通服務公司、互聯網公司、地圖導航公司、車路信息服務公司、電信運營企業等合作，實現信息查詢、出行規劃、智能誘導、智慧停車等個性化服務，組織省內重點軟件企業研發智慧交通產品，實施智慧交通示範工程，促進“互聯網+”“智能+”“5G+”等在交通行業創新應用。鼓勵有條件的設區市建設“公交都市”，優化推廣智能公交調度係統，提升信息技術在城市公共交通管理與服務中的應用水平。全麵推廣手機掃碼等移動支付服務應用，打造“指尖出行”助手。深化高速公路ETC門架等路側智能終端應用，建立雲端互聯的感知網絡。（省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省通信管理局、各設區市人民政府等負責）

13﹒打造智慧教育升級版。實施教育信息化2.0計劃，推進省教育專網建設，推動全省中小學網絡接入寬帶達到1000M及以上水平。推進江蘇智慧教育雲平台建設，完善省級教育資源公共服務體係，提升“平台+資源”服務能力。建好用好名師空中課堂、城鄉結對互動課堂，建設一批網絡名師工作室。推進智慧校園建設，完成100所省級智慧校園示範校培育認定工作，推動全省60%中小學達到省級智慧校園標準。啟動“人工智能+教育”試點，推進5G、人工智能在智慧教室、在線學習平台、教學管理等領域創新應用。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0。（省教育廳、省工業和信息化廳等負責）

14﹒推進智慧物流和無接觸配送體係建設。建設全省智慧物流公共服務平台和物流大數據中心。建設無車承運人監測與服務平台，推廣線下基地、線上平台、產經信息、物流配送等融為一體的智慧物流營運模式。組織管理企業研發製造、推廣自動化倉儲設備及係統，推進智能倉儲與無人配送，打造同城車貨匹配、智慧共配，運力眾包等平台，鼓勵第三方配送、郵政快遞企業推廣智能快遞櫃、社區O2O等智慧末端配送模式。開展智慧物流、網絡貨運等示範試點工程。列入智慧物流綜合改革試點的主體給予財稅、土地、人才支持。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省交通運輸廳、省財政廳、省稅務局、省自然資源廳等負責）

15﹒加快打造智慧文旅平台。建設集智慧服務、行業管理、數據分析於一體的江蘇智慧文旅平台，推動文旅市場服務與監管深度融合。打造智慧文旅服務中心，麵向遊客和市民提供文旅公共信息查詢、文旅產品預訂、投訴處理等在線服務；開設線上“文旅超市”，運用手機APP等方式整合文旅產品，實現文旅產品和服務供需精準對接；推進5G、人工智能等新技術在文旅行業深入應用，通過虛擬現實、網絡直播等手段，推出更多線上展覽展示展演項目。建設文旅行業監管指揮中心，實現4A級以上景區、重點文化場館和文保單位全覆蓋，做到安全和質量實時監測、智慧監管。建設文旅行業數據分析中心，推進文旅大數據集中化管理和交換共享，為決策分析和精準供給提供數據支撐。（省文化和旅遊廳、省工業和信息化廳等負責）

16﹒加快推進智慧環保建設。圍繞環境質量改善目標，加快構建陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，實現環境質量、汙染源和生態狀況監測全覆蓋。推進5G、物聯網、人工智能等技術在生態環境領域的應用，提升環境質量監測、汙染源監控、環境綜合執法、園區智慧化監管水平，強化數據深度挖掘分析能力。促進企業利用5G等新技術建設監測監控設施。建設完善“生態環境公共服務APP”等智慧環保服務產品，為企業、公眾提供環境質量、企業辦事、在線服務等智慧化服務。各設區市積極推進基於5G的生態環境執法、監測監控能力建設，推動形成“5G+智慧環保”應用服務綜合支撐能力。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、各設區市人民政府等負責）

17﹒深化智慧警務建設應用。在智慧城市總體框架下，統籌推進智慧警務建設應用，整體推動智能泛在感知網、雪亮工程和升級版“技防城”建設，科學整合布建前端多功能感知設備，加快推進與政府部門、社會單位等自建視頻監控的聯網共享，構建“全城覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的智慧天網。深入推進公安大數據智能中心建設，升級完善全省公安大數據、雲計算平台等基礎設施，切實做強警務“智慧大腦”。加快5G、AI、物聯網、區塊鏈等新技術的融合應用，加強警用專業技術和智能化設施、設備的研發應用力度，為賦能社會治理、服務人民群眾提供更多科技支撐。加強對物聯網、工業互聯網等新型關鍵信息基礎設施安全保護。（省公安廳、省工業和信息化廳、省通信管理局等負責）

18﹒促進社會治理領域信息化應用。推動政務信息基礎設施集約化、平台化和一體化建設，構建省市兩級雲管理服務體係。實施政務（大數據）雲融合工程，構建全省統一的政務雲平台。推進各設區市完善新一輪智慧城市頂層設計，鼓勵支持有條件地區探索建設“城市大腦”，完善城市物聯網綜合感知平台，打造智慧城市指揮和運營中心。升級城市智能門戶和移動端，推進“多屏聯動”，打造全景式、全覆蓋的城市公共服務平台。以省市兩級大數據中心數據和已建的共享交換體係為依托，建立社會治理大數據應用中心，加快網格化綜合管理平台建設。（省政務辦、省工業和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省委網信辦、省大數據管理中心、各設區市人民政府等負責）

三、推動產業數字化轉型

19﹒推進軟件產業高質量發展。培育軟件產業創新發展新動能，定期征集和發布關鍵核心軟件技術攻關指南，重點發展核心基礎軟件、工業軟件、新興平台軟件、信息安全軟件等。建設重點軟件企業培育庫，分類分策培育骨幹軟件企業。鼓勵軟件企業與製造業企業深度融合，加快工業技術軟件化發展，支持工業APP彙聚平台以及微服務資源池建設和推廣，組織省內重點軟件企業研發推廣智慧交通、智慧醫療健康、智慧環保等智慧江蘇建設重點領域應用軟件。支持建設自主開源軟件社區，鼓勵使用開源平台進行軟件開發，引導骨幹企業部署基礎性、前瞻性開源項目。支持軟件開發雲應用，鼓勵建設軟件工程化平台，推廣應用首版次軟件產品，推廣使用軟件價值度量規範。（省工業和信息化廳等負責）

20﹒加快發展互聯網經濟。大力發展互聯網經濟新動能，建立互聯網龍頭企業、獨角獸企業、創新型初創企業三位一體的互聯網企業培育體係。對具備構建生態能力的重點互聯網企業建立“一企一庫”製度，對首次入圍中國互聯網百強的企業給予200萬元一次性獎勵。對認定為互聯網平台經濟“百千萬”工程的重點企業給予100萬元一次性獎勵，省級現代服務業發展專項資金對重點企業符合條件的項目給予優先扶持。支持增值電信企業發展，鼓勵增值電信業務、互聯網業務與各行業融合創新。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省通信管理局等負責）

21﹒加快發展大數據和雲計算。建立我省大數據重點企業庫，推動政府部門數據及應用場景優先向入庫企業定向開放。支持和鼓勵大數據在工業、農業、警務、水利、審計、人防、應急管理、安全生產等重點行業應用，培育一批係統解決方案服務商，研發推廣大數據優秀產品與服務。組織企業積極參與數據開發與應用大賽、“i創杯”互聯網創新創業大賽，對獲獎項目給予獎勵。對雲服務提供商開展分級評估。（省工業和信息化廳等負責）

22﹒積極布局人工智能和區塊鏈。組織開展工業智能建模、工業機器視覺、病理細胞診斷、人工智能算法框架等關鍵核心技術攻關。麵向製造業重點領域開發人工智能融合創新產品。鼓勵龍頭企業在人工智能重點領域牽頭創建製造業創新中心、人工智能測評中心，培育一批人工智能領域省市級企業技術中心。打造人工智能公共服務平台，重點支持評價、檢測、計算等專業技術服務平台建設。推動各設區市爭創國家人工智能創新應用先導區。組織區塊鏈應用示範項目評選，開展省級及以上優秀項目需求對接。（省工業和信息化廳、省科技廳、省委網信辦、各設區市人民政府等負責）

23﹒深化工業互聯網平台建設與應用。組織實施國家、省工業互聯網創新工程重點項目30項，新培育省級工業互聯網平台50家、工業互聯網標杆工廠50家、“互聯網+先進製造業”基地10家。積極組織電子、機械、化工、紡織、冶金等重點產業集群骨幹企業承擔國家、省工業互聯網技術攻關任務。瞄準產業升級和智能化發展，加強13個重點產業集群工業互聯網平台、標杆工廠、優秀解決方案、特色基地的培育，將重點產業集群優秀標杆項目、新模式新業態項目、服務支撐體係項目，納入工業互聯網重點項目庫。支持工業企業運用工業互聯網平台的雲化軟件產品和服務，加快數字化轉型。全年新增3.5萬家核心業務上雲企業，培育3000家左右星級上雲企業，新增兩化融合管理體係通過評定企業400家以上。（省工業和信息化廳等負責）

24﹒推進智能製造示範應用。推進智能製造示範車間和示範工廠建設，新培育省級示範智能車間200家。組織省內外龍頭骨幹企業做好智能製造服務支撐，培育智能製造係統集成服務商，在重點行業加快智能製造係統解決方案推廣應用。重點圍繞人工智能、工業機器人、首台（套）重大裝備等新技術新產品的推廣應用，遴選10個示範引領作用強的省級智能工廠項目，對入選的智能製造示範工廠項目，納入智能化改造項目庫。（省工業和信息化廳等負責）

25﹒推廣農業信息化融合運用。推進數字農業農村基地建設，促進物聯網、大數據、雲計算、人工智能等信息技術與種植業、畜牧業、漁業、農機、農產品加工業等深度融合，加快規模設施農業廣泛應用。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，探索建立適應農產品網絡銷售的供應鏈體係、運營服務體係和支撐保障體係。鼓勵市場主體利用互聯網嫁接特色產業，發展創意農業、觀光農業、認養農業、都市農業、分享農業等新業態，滿足城鄉居民消費升級需求。優化提升益農信息社服務內容、服務方式和服務能力，打造“互聯網+”“鄉村綜合服務網絡”。（省農業農村廳、省委網信辦、省工業和信息化廳等負責）

四、保障措施

26﹒加快重大項目建設。圍繞5G、工業互聯網、大數據等重點領域，重點在智能化、綠色化、服務化改造以及軟件產品研發、信息消費、工業互聯網等項目庫中培育遴選一批影響力大、帶動性強的重點示範項目，給予支持。圍繞新一代信息技術產業強鏈補鏈、創新應用、示範試點，開展項目儲備。省工業和信息化廳牽頭建立新型信息基礎設施督促評估製度，適時組織開展對5G等新型信息基礎設施建設情況的評估。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省通信管理局等負責）

27﹒落實相關優惠政策。對符合國家財政部等四部委《關於軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策有關問題的通知》（財稅〔2016〕49號）相關條件的軟件企業，享受企業所得稅“兩免三減半”優惠政策。對國家規劃布局內的重點軟件企業，當年未享受免稅優惠的減按10%的稅率征收企業所得稅。軟件企業人員薪酬和培訓費用按實際發生額在企業所得稅稅前列支。製造業企業發生符合條件的信息化建設費用可享受研發費用加計扣除政策。對新型信息基礎設施新增項目，放寬用地納稅條件。支持鼓勵各設區市結合自身實際，發放“信息消費券”“消費補貼”。（省稅務局、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、各設區市人民政府等負責）

28﹒加大財政支持力度。省級工業和信息產業轉型升級、戰略性新興產業、科技成果轉化等專項資金對符合條件的5G、工業互聯網、大數據、人工智能等重點領域的重點項目給予優先支持。創新投資建設模式，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與新型信息基礎設施建設。充分發揮政府投資基金引導作用，帶動社會資本集中投資5G、工業互聯網、數據中心、人工智能等新型信息基礎設施建設項目、信息消費平台項目及相關產業化項目，重點支持芯片設計製造、新材料研發、專用設備製造等關鍵環節核心產品研發類企業、行業應用推廣型企業的孵化和發展，推動“5G+”“智能+”等企業科技創新、行業應用與新型信息基礎設施協同發展。（省財政廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省通信管理局等負責）

29﹒加大人才發展支持。加快實施省“雙創計劃”“333工程”，引進一批信息技術領域“高精尖缺”“卡脖子”人才及企業家。研究設立創新投資基金，引導各類創業投資機構參與種子期、初創期人才企業股權投資。依托江蘇股權交易中心設立“人才板”，省財政對符合條件的掛牌企業按政策規定給予獎勵。充分利用省綜合金融服務平台，為“雙創”企業提供信貸服務。統籌用好銀行、保險、證券等金融資源，實現“投貸保”聯動服務。（省人才辦、省財政廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局等負責）

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