廣州市深化生活垃圾分類處理三年行動計劃（2019－2021年）

為深入貫徹落實生態文明思想和關於垃圾分類工作的重要指示批示精神，根據市委、市政府的決策部署，特製定本行動計劃(責任分工排在第一的為牽頭單位)。
 

一、工作目標
 

堅持黨建引領、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地製宜原則，全麵深化生活垃圾分類處理工作，突出抓好生活垃圾分類關鍵環節，全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會參與，推動廣州生活垃圾分類工作持續走在全國前列，打造生活垃圾分類廣州樣板，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”提供有力支撐。
 

2019年，聚焦生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理、再生資源回收利用等環節的短板和問題，集中力量開展全方位生活垃圾分類宣傳發動，加大監督執法力度，推動城鄉生活垃圾分類全覆蓋。全麵啟動與生活垃圾分類相適應的新一輪生活垃圾處理設施建設。力爭居民生活垃圾分類知曉率達到85%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
 

2020年，在生活垃圾分類投放、分類收運、分類處理、再生資源回收利用、政策法規體係建設上取得新突破，督導機製長效運行，宣傳發動持續深入，形成社會各界共同關注、共同參與局麵。加快建設與生活垃圾分類相適應的新一輪生活垃圾處理設施。力爭居民生活垃圾分類知曉率達到95%以上，生活垃圾回收利用率達到38%以上。
 

2021年，形成具有廣州特色的政策完善、機製健全、技術先進、全程閉環、共同參與的生活垃圾分類新格局。力爭居民生活垃圾分類知曉率達到98%以上，與生活垃圾分類相匹配的生活垃圾處理能力達到2.8萬噸/日以上，生活垃圾回收利用率達到40%以上。
 

二、重點任務
 

(一)完善製度體係
 

1.建立市、區兩級生活垃圾分類管理聯席會議製度，建立市、區、鎮(街)、村(居)四級管理責任人製度。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局，完成時限：2019年12月)
 

2.將生活垃圾分類納入城市文明程度指數測評體係。(責任單位：市委宣傳部、市城市管理綜合執法局，完成時限：2019年12月)
 

3.將生活垃圾分類納入市、區、鎮(街)三級機關績效考核體係。(責任單位：市績效辦、各區政府、市城市管理綜合執法局，完成時限：2019年12月)
 

4.修訂《廣州市生活垃圾終端處理階梯式分類收費管理辦法》，出台《廣州市生活垃圾分類獎勵暫行辦法》。(責任單位：市城市管理綜合執法局、市司法局、市財政局、各區政府，完成時限：2019年12月)
 

5.出台《廣州市餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法》。(責任單位：市城市管理綜合執法局、市司法局，完成時限：2019年12月)
 

6.製定《廣州市生活垃圾收運處理係統戰略規劃(2018-2035年)》《廣州市生活垃圾分類收運實施工作方案》等製度文件。(責任單位：市城市管理綜合執法局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市供銷總社，完成時限：2019年12月)
 

7.製定《廣州市可回收物回收處理體係建設規劃》及實施方案。(責任單位：市商務局、市供銷總社、市規劃和自然資源局、各區政府，完成時限：2019年12月)
 

8.研究製定廣州市生活垃圾分類綜合考評辦法。(責任單位：市城市管理綜合執法局，完成時限：2019年12月)
 

(二)全市覆蓋推進
 

9.中直駐穗單位、省直機關、駐穗部隊和廣州市機關團體企事業單位嚴格按照規定和標準率先在本單位開展生活垃圾強製分類，自覺接受人民群眾和媒體監督，充分發揮示範引領作用。(責任單位：駐穗各有關單位，啟動時間：2019年8月)
 

10.全市各級行政管理部門負責本行業生活垃圾分類工作。城市管理行政管理部門負責統籌管理生活垃圾分類工作；住房建設行政管理部門負責督促物業服務企業開展生活垃圾分類工作；衛生健康行政管理部門負責所屬醫院開展生活垃圾分類工作；教育行政管理部門負責所屬學校開展生活垃圾分類工作；文化旅遊行政管理部門負責本市旅遊景點及星級以上酒店開展生活垃圾分類工作；發展改革、規劃資源、農業農村、市場監管等部門按照職責分工做好生活垃圾分類的相關工作；各行業協會負責製定行業自律規範，引導、督促成員單位積極開展生活垃圾分類。(責任單位：市城市管理綜合執法局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市教育局、市文化廣電旅遊局、市發展改革委、市規劃和自然資源局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局，啟動時間：2019年8月)
 

11.加強對機場、地鐵站、車站、旅遊景點、城市廣場、公園以及各類文體活動場館等重點區域的生活垃圾分類管理，因地製宜設置標識明顯的分類指引和分類投放容器，並大力開展公益宣傳，加強現場督促引導，教育市民群眾在各類公共場所能夠自覺和準確地分類投放生活垃圾。(責任單位：各區政府、市林業園林局、市文化廣電旅遊局、市交通運輸局、廣州空港經濟區管委會，啟動時間：2019年8月)
 

12.充分發揮區、鎮(街)、村(居)的主導作用和基礎作用，指導督促所轄區域生活垃圾分類管理責任人履行生活垃圾分類責任。(責任單位：各區政府，啟動時間：2019年8月)
 

13.同步推開農村地區生活垃圾分類工作，各級各部門按照鄉村振興戰略總要求，做好農村生活垃圾分類工作。對人口密集、交通便利的農村地區，建立與城市生活垃圾分類處理係統銜接協同的生活垃圾分類體係；對居住分散、交通不便的農村地區，結合美麗鄉村建設、農村人居環境綜合整治，同步推進生活垃圾分類。(責任單位：白雲、黃埔、番禺、南沙、花都、從化、增城區政府，市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

14.大力開展各類示範創建工作，高水平推動生活垃圾分類示範社區(居住小區)、示範鎮(街)、行業示範單位創建工作，建立各類型可推廣、可複製的生活垃圾分類示範推廣模式。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

(三)實施源頭減量
 

15.建立和實行生產者責任延伸製度，開展“光盤行動”，推動綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環利用物品，黨政機關、企事業單位減少使用一次性用品。(責任單位：各有關單位，啟動時間：2019年8月)
 

16.做好產品包裝物減量的監督管理工作，每年至少開展一次過度包裝專項治理。(責任單位：市市場監管局，啟動時間：2019年8月)
 

17.加強對果蔬生產、銷售環節的管理，出台相關鼓勵政策和規範要求，積極推行淨菜上市。(責任單位：市農業農村局、市市場監管局，完成時限：2019年12月)
 

18.落實限塑令，限製使用厚度小於0.025毫米的塑料袋，推廣使用環保購物袋，每季度開展專項檢查，遏製“白色汙染”。(責任單位：市市場監管局，啟動時間：2019年8月)
 

19.加強旅遊、餐飲等服務行業管理，充分發揮行業協會作用，推動賓館、酒店、餐飲、娛樂場所不主動提供一次性消費用品。(責任單位：市市場監管局、市文化廣電旅遊局，啟動時間：2019年8月)
 

20.製定本市快遞業綠色包裝標準，促進快遞包裝物的減量化和循環利用。指導在本市開展經營活動的快遞企業建立健全多方協同的包裝物回收再利用體係。(責任單位：市郵政管理局、市市場監管局、市供銷總社，完成時限：2020年6月)
 

21.落實《廣州市生活垃圾終端處理階梯式分類收費管理辦法》，製定本轄區生活垃圾處置總量控製計劃，落實生活垃圾減量和資源化利用措施。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局，完成時限：2019年12月)
 

(四)提升投放水平
 

22.製定和公布生活垃圾分類目錄、分類投放指引、設施配置和作業規範。(責任單位：市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

23.統籌組織推進轄區範圍生活垃圾分類收集容器和投放收集點設置工作，並強化日常管養，確保合理配置、便民美觀、環境清潔。推動生活垃圾投放智能化和數據化，引入智能化分類設施，提高居民分類投放積極性。(責任單位：各區政府，市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

24.落實生活垃圾分類管理責任人履行生活垃圾分類責任，黨政機關、企事業單位、社會團體等單位，住宅小區、公共場所等責任單位應按照生活垃圾分類責任人製度要求履行責任，對責任區域內投放點、投放容器、投放時間進行配置和設定，並對投放人分類投放行為進行發動、指導、監督，發現不按分類標準投放的行為應向所在鎮(街)舉報。鎮政府、街道辦事處應對本轄區內分類投放責任人履行管理責任情況進行監督。(責任單位：各區政府，各有關單位，啟動時間：2019年8月)
 

25.逐步推行生活垃圾定時定點分類投放模式，全麵推進樓道撤桶。新建樓盤樓道一律采用樓道撤桶定點投放模式。(責任單位：各區政府、市住房城鄉建設局，啟動時間：2019年8月)
 

26.在社區、居住小區顯著位置設置公示欄，包括容器分布示意圖、分類收集去向、責任人、谘詢舉報電話等內容。(責任單位：各區政府，完成時限：2019年12月)
 

27.搭建“互聯網+垃圾分類”公眾服務平台，為市民提供宣傳、查詢、預約回收等服務，提高生活垃圾分類便民服務水平。(責任單位：市城市管理綜合執法局、市供銷總社，完成時限：2019年12月)
 

28.深入開展入戶宣傳、派發分類指引宣傳單，加強對居民的培訓指引，指導督促社區(小區)居民做好生活垃圾分類，提高生活垃圾分類知曉率和投放準確率。(責任單位：各區政府，啟動時間：2019年8月)
 

(五)規範分類收運
 

29.提升機械化作業水平和分類收運能力，確保配備滿足生活垃圾分類清運需求、密封性好、標誌明顯、節能環保的專用收運車輛。(責任單位：市城市管理綜合執法局、各區政府，啟動時間：2019年8月)
 

30.規劃、建設並升級改造轄區內的垃圾房、轉運站等分類設施，補齊垃圾運輸中轉能力短板，強化對垃圾桶、收集點、壓縮站等設施設備的維護保潔，嚴格落實作業規範流程標準，解決鄰避現象和擾民問題。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

31.落實“專桶專運、專車專運、專線專運”，合理規劃線路，增加運輸頻次，確保及時清運，杜絕“混收混運”。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

32.精準落實生活垃圾分類投放、分類收運流程各接駁對接點責任，清晰明確各段各點的分類收運單位和責任人的職責範圍，推廣實施聯單製度，確保各垃圾分類收集、運輸責任單位負責將分類投放的生活垃圾分類收集並接駁到集中收集點。收運單位發現所交的生活垃圾不符合分類標準的，應當要求改正；拒不改正的，收運單位可以拒絕接收，同時向所在地鎮(街)報告，由鎮(街)及時協調處理。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

33.持續開展生活垃圾運輸車輛收運秩序整治，加強車容車貌、汙水撒漏、規範運輸作業等方麵管理，建立運輸車輛日常清洗製度，確保車身整潔，車輛防滴漏硬件設施完好，防止汙水滴漏。公布分類運輸車輛收運線路和投訴舉報電話，接受社會監督，在轉運站(點)、壓縮站和收運車輛安裝在線監控係統，確保分類收運體係規範運行。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

34.建立完善分類垃圾運輸車輛、人員、文明作業、安全運輸工作製度、獎懲製度，推進後勤保障專業化、規範化。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

(六)加快設施建設
 

35.大型機團單位、企業、大中型農貿市場就近就地配套建設餐廚垃圾脫水處理設施。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局、市國資委，啟動時間：2019年8月)
 

36.加快推進生活垃圾分類處理設施建設，補齊短板。全麵啟動並加快推進與生活垃圾分類相適應的新一輪生活垃圾處理設施建設，力爭總處理能力達到2.8萬噸/日以上。(責任單位：市城市管理綜合執法局，白雲、黃埔、番禺、花都、南沙、從化、增城區政府，市發展改革委、市財政局、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市重點項目管理中心，啟動時間：2019年8月)
 

37.新建、改建或者擴建住宅、公共建築、公共設施等建設工程，應當配套建設生活垃圾分類收集設施，確保同步規劃、同步建設、同步使用。(責任單位：市規劃和自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

(七)推進資源化利用
 

38.落實《廣州市購買低值可回收物回收處理服務管理辦法》，加強低值可回收物回收處理購買服務動態管理，進一步推進廢玻璃、廢塑料、廢木質、廢布碎、廢紙類等低值可回收物分流分類處理。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局、市商務局、市供銷總社，啟動時間：2019年8月)
 

39.擴展再生資源回收係統與環衛收運係統“兩網融合”深度，加大資源回收網絡建設，確保生活垃圾回收利用率逐年提升，力爭2021年達到40%以上。(責任單位：市商務局、市供銷總社，完成時限：2021年12月)
 

40.優化可回收物回收網點和大件垃圾投放拆解點布局，每3000戶至少配置1個可回收物回收點，每個鎮(街)建設1個以上可回收物分揀中轉站，有條件的區每個區建設一個大件垃圾拆解中心。(責任單位：各區政府、市供銷總社、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

41.加快建設廣州市綜合資源(大件家具)回收拆解處理中心項目。(責任單位：番禺區政府，完成時限：2019年12月)推進番禺會江低值可回收物循環經濟產業園建設。(責任單位：番禺區政府、市供銷總社、市城市管理綜合執法局，完成時限：2021年12月)
 

42.鼓勵農村地區對餐廚垃圾就近就地資源化利用，支持餐廚垃圾資源化利用產品推廣應用。(責任單位：白雲、黃埔、番禺、花都、南沙、從化、增城區政府，市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

(八)發動社會參與
 

43.持續開展生活垃圾分類“四進”(進單位、進學校、進社區、進家庭)、“全民行動日”、城管家園、環保誌願服務等社會宣傳活動。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

44.堅持生活垃圾分類從娃娃抓起，將生活垃圾分類常識和基本要求融入學校教育教學、綜合實踐活動，作為學生(幼兒)必須掌握的知識內容。校園(含幼兒園)生活垃圾分類相關工作納入全市教育督導事項，按上級部署積極參加創建中小學校教育示範基地，開展生活垃圾分類“小手拉大手”實踐活動。(責任單位：市教育局、市城市管理綜合執法局、各區政府，啟動時間：2019年8月)
 

45.加強生活垃圾分類從業人員、操作人員、管理人員的專業技能培訓。(責任單位：市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

46.開展公益宣傳，利用車站、碼頭、機場、高鐵、公交、地鐵、樓宇電視、廣州電視塔、公園景區等公共宣傳平台滾動播放生活垃圾分類知識宣傳片。(責任單位：市委宣傳部、各區黨委和政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

47.發揮共青團、婦聯、工會、行業協會等組織的作用，凝聚廣大群眾力量，構建廣泛的社會動員體係，營造全社會參與的良好氛圍。(責任單位：團市委、市婦聯、市總工會、市民政局、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

48.加強輿論宣傳引導，利用全媒體、融媒體等新聞媒體，報道生活垃圾分類工作實施情況和典型經驗，開設生活垃圾分類專欄，形成全方位、多層麵的宣傳氛圍，不斷增強生活垃圾分類宣傳的時效性和影響力，力爭2021年居民生活垃圾分類知曉率達到98%以上。(責任單位：市委宣傳部、各區黨委和政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

49.發揮生活垃圾資源化處理設施的宣傳教育功能，分片區、分區域、分批次組織轄區內黨員幹部參觀生活垃圾分類教育示範基地。(責任單位：市委組織部、各區黨委和政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

50.區、鎮(街)、社區負責轄區內生活垃圾分類工作，以社區(居民小區)生活垃圾分類為切入點，強化生活垃圾分類管理責任人責任，深入開展“共同締造”活動。發動黨組織、黨員、誌願者和群眾開展生活垃圾分類，提高公眾參與度和配合度，形成共建共治共享社區生活垃圾分類模式。(責任單位：各區黨委和政府，啟動時間：2019年8月)
 

51.將生活垃圾分類內容納入市委、區委黨校幹部培訓課程，納入全市公務員網絡大學堂課程。(責任單位：市委組織部、各區黨委和政府、市城市管理綜合執法局，完成時限：2019年12月)
 

52.將生活垃圾分類納入基層黨建任務清單，納入黨員示範崗位創建內容，納入“令行禁止、有呼必應”清單，納入在職黨員回社區開展服務工作內容。(責任單位：市委組織部、各區黨委和政府、市城市管理綜合執法局，完成時限：2019年12月)
 

(九)強化管理監督
 

53.配強生活垃圾分類管理力量，建立市、區兩級生活垃圾分類推廣中心。(責任單位：市委組織部、市委編辦、各區黨委和政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

54.實行生活垃圾管理社會監督員製度。每個鎮(街)至少配備3名生活垃圾分類專職督導員，每個社區至少配備1名生活垃圾分類專管員，監督、指導垃圾精準分類投放。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

55.將生活垃圾分類納入網格化服務管理。(責任單位：市來穗人員服務管理局、各區政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

56.製定物業服務合同示範文本，督促物業管理企業開展生活垃圾分類，將有關生活垃圾分類行政執法結果納入物業服務企業的信用管理，形成約束機製。(責任單位：市住房城鄉建設局、各區政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

57.將生活垃圾分類納入星級旅遊飯店和A 級旅遊景區行業督促、指導內容，納入旅遊行業誠信體係建設。(責任單位：市文化廣電旅遊局、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

58.加大執法檢查處罰力度，落實生活垃圾分類常態化執法。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

59.將生活垃圾分類納入農貿市場、餐飲服務業、旅業的監督管理內容。(責任單位：市市場監管局、市文化廣電旅遊局、市城市管理綜合執法局、各區政府，啟動時間：2019年8月)
 

60.建立生活垃圾分類綜合考評製度，開展第三方檢查評估，每季度通報工作進展情況，每半年開展一次生活垃圾分類績效考核。對生活垃圾分類推進不力的單位進行談話提醒並予以曝光，確保工作落到實處。(責任單位：各區政府、市城市管理綜合執法局，啟動時間：2019年8月)
 

三、保障措施
 

(一)提高思想認識。各級各部門要切實提高政治站位，把開展生活垃圾分類作為貫徹落實關於垃圾分類重要指示批示精神的政治任務，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育立行立改的重要內容，進一步增強責任感和使命感，全麵落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，加快推動廣州生活垃圾分類上水平、走前列，在生活垃圾分類工作中當好示範和表率。
 

(二)加強組織領導。各級各部門黨組(黨委)要加強對生活垃圾分類工作的領導，建立市直機關各部門黨組(黨委)和區委、鎮(街)黨委(黨工委)書記為生活垃圾分類工作第一責任人的領導機製，係統謀劃、強力推進，層層壓實責任。區委、區政府要把開展生活垃圾分類工作情況作為向市委、市政府報告工作的主要內容。市直機關各部門、區委、區政府主要領導要帶頭開展生活垃圾分類專題調研，親自謀劃、部署、推動生活垃圾分類工作。各區和有關部門要製定貫徹落實措施，落實情況要及時報送市生活垃圾分類管理聯席會議辦公室備案。
 

(三)落實經費保障。各級各部門要將生活垃圾分類工作經費列入市、區兩級財政預算，根據經濟社會發展和財力情況加大生活垃圾分類投入力度，建立經費保障長效機製。要創新投融資模式，拓寬資金投入渠道，廣泛吸引社會資金投入，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機製。要建立完善生活垃圾分類補貼機製，鼓勵企業參與生活垃圾的回收利用工作。

智能分類垃圾桶 對垃圾分類進行智能化精細管理，配有語音交互係統、19寸顯示屏、人體感應裝置、內置垃圾存量檢測裝置、自動消毒滅菌裝置、滅蠅殺蚊設備;通過平台管理，實現綜合、完善、高效的垃圾投放、回收及利用，各垃圾站實行全天候監控，最終實現人、事、物的高效追蹤和管理;配有太陽能電池板最大限度的實現節能減排。 人工智能垃圾站將人工智能與垃圾站相結合，讓垃圾分類變得更簡單易懂，同時，實現資源統一調配，為環衛工作提供更有力的數據支撐，實現人員和車輛的統籌安排；為人們日常垃圾投放推薦最優路徑，為居民提供更便捷的服務。