人工智能的治理體係需要“柔性的倫理”和“硬性的法律”的共同構建。一方麵,以倫理為導向的社會規範體係,可以為人工智能技術層麵的開發和應用提供價值判斷標準,約束和指導各方對人工智能進行協同治理。眾多國際組織、國家和企業選擇從倫理角度入手,試圖確立人工智能的基本倫理規範,探索清晰的道德邊界,並積極構建人工智能倫理的落地機製和體係。另一方麵,以法律為保障的風險防控體係,依靠國家強製力劃定底線,可以防範和應對人工智能技術帶來的諸多風險。整體來看,人工智能相關立法正從慌亂走向理性,從源頭治理走向綜合治理,從粗放治理走向精細治理。同時,在自動駕駛、深度偽造、智能金融、智能醫療等場景下,人工智能立法取得率先突破,積累了一定的監管經驗。
本白皮書從人工智能第三次浪潮開辟的治理新需要出發,結合當前人工智能發展階段,分析了全球目前的人工智能治理機製,重點介紹了兩項主要的治理舉措,即以倫理為導向的社會約束體係和以法律為保障的風險防控體係,最後對人工智能治理的未來發展方向進行了展望,期待為社會各方提供有益參考。
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