2020年6月3日,國家發改委官網公布了《關於加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》
2020年的政府工作報告明確提出政府投資重點支持“兩新一重”建設(新型基礎設施建設、新型城鎮化建設、重大工程建設),並提出要大力提升縣城公共設施和服務能力。
《關於加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》瞄準市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領域,明確提出了4大領域17項建設任務。
一是推進公共服務設施提標擴麵,共有6項建設任務,包括健全醫療衛生設施、完善教育設施、改善養老托育設施、發展文旅體育設施、完善社會福利設施、建設社區綜合服務設施等。
二是推進環境衛生設施提級擴能,有3項建設任務,包括完善垃圾無害化資源化處理設施、健全汙水集中處理設施、改善縣城公共廁所等。
三是推進市政公用設施提擋升級,有5項建設任務,包括優化市政交通設施方麵、完善市政管網設施、發展配送投遞設施、推進縣城智慧化改造、更新改造老舊小區等。
四是推進產業培育設施提質增效,有3項建設任務,包括完善產業平台配套設施、健全冷鏈物流設施、提升農貿市場水平等。
其中,當前最為緊迫的是適應常態化疫情防控需求,優先支持公共衛生防控救治設施、醫療廢物集中處置設施建設。抓緊落實《公共衛生防控救治能力建設方案》,加強公立醫療衛生機構建設,提高平戰結合能力;抓緊落實《醫療廢物集中處置設施能力建設實施方案》,健全醫療廢物收集轉運處置體係,防止疾病傳播。
《通知》表示,各地區要堅持“缺什麼補什麼”,立足本地實際和發展急需,參照縣城城鎮化補短板強弱項項目範疇,因地製宜研究確定本地項目範疇。加快確定一批彌補本地突出短板、契合群眾迫切需要的項目,以及一批公共性平台性程度較高、惠及較多群眾及市場主體的項目,特別是能夠盡快見效並形成實物工作量的項目。
另一方麵,要嚴格防範風險。《通知》強調,各市縣要盡力而為、量力而行,嚴防地方政府債務風險,審慎論證項目可行性,優選項目、精準補短板、不留後遺症。嚴防“大水漫灌”,確保精準投資、提高投資效益。嚴防“半拉子工程”,確保項目資金來源可靠、規模充足。嚴防“大拆大建”,優先采取改擴建方式,必要時采取新建遷建方式。嚴防“貪大求洋”,落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建築方針。
對120個示範縣及縣級市,《通知》表示,將加大中央財政性資金等政策支持力度,支持其圍繞縣城城鎮化補短板強弱項項目範疇,啟動建設示範性項目,創新資金投入方式與運營模式,並以現場會、典型案例推介等方式推廣好的經驗做法。
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