關於進一步完善預約診療製度加強智慧醫院建設的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委：

近年來，為改善人民群眾就醫體驗，各地不斷推進以電子病曆為核心的醫院信息化建設，創新發展智慧醫院、互聯網醫院，建立完善預約診療製度等改善醫療服務工作。新冠肺炎疫情期間，智慧醫院和互聯網醫院建設、預約診療等改善醫療服務成果，在應對疫情、滿足人民群眾就醫需求等方麵發揮了積極作用。為持續鞏固疫情防控成果和改善醫療服務，加快推進線上線下一體化的醫療服務新模式，不斷增強人民群眾就醫獲得感，現就進一步建立完善預約診療製度，加強智慧醫院建設等有關工作通知如下：

一、加快建立完善預約診療製度

二級以上醫院應當普遍建立預約診療製度，提供門診分時段預約、住院預約和擇期手術預約，其中分時段預約精確到30分鍾。開展日間手術的醫院應當提供日間手術預約。三級醫院還應當提供檢查檢驗集中預約、門診治療預約服務。各醫院要不斷優化預約診療流程，避免門診二次預約導致重複排隊的情況，縮短預約後在醫院等候時間。加強門診號源管理，推廣實名製預約，推進技術升級避免出現“網絡倒號”情況。有條件的醫療機構應當探索提供停取車等延伸服務的預約。

鼓勵二級以上醫院建立門診和住院患者服務中心，整合患者服務各項功能，為患者提供一站式的預約、分診、結算、隨訪等服務，並逐步建立線上患者服務中心。

二、創新建設完善智慧醫院係統

總結醫院信息化建設實踐，建立醫療、服務、管理“三位一體”的智慧醫院係統，進一步發揮信息技術在現代醫院建設管理中的重要作用，不斷提高醫院治理現代化水平，形成線上線下一體化的現代醫院服務與管理模式，為患者提供更高質量、更高效率、更加安全、更加體貼的醫療服務。

（一）以“智慧服務”建設為抓手，進一步提升患者就醫體驗。針對患者的實際就醫需求，推動信息技術與醫療服務深度融合，為患者提供覆蓋診前、診中、診後的全流程、個性化、智能化服務。利用互聯網技術不斷優化醫療服務流程和服務模式，二級以上醫院根據實際情況和患者需求，提供智能導醫分診、候診提醒、診間結算、移動支付、院內導航、檢查檢驗結果推送、檢查檢驗結果互認、門急診病曆自助打印和查詢等線上服務，積極推進轉診服務、遠程醫療、藥品配送、患者管理等功能建設與應用，構建線上線下一體化服務，實現臨床診療與患者服務的有機銜接。

鼓勵二級以上醫院以《醫院智慧服務分級評估標準體係（試行）》為指導，構建患者智慧服務體係，開展醫院智慧服務應用評價工作。推廣麵向患者端的醫療數據共享應用，不斷提升醫院智慧服務水平。推廣手術機器人、手術導航定位等智能醫療設備研製與應用，推動疾病診斷、治療、康複和照護等智能輔助係統應用，提高醫療服務效率。

（二）以“電子病曆”為核心，進一步夯實智慧醫療的信息化基礎。進一步推進以電子病曆為核心的醫院信息化建設，全麵提升臨床診療工作的智慧化程度。按照《電子病曆係統功能應用水平分級評價方法及標準（試行）》要求，推進醫院內部信息係統集成整合，推進醫療數據統一管理應用，加快臨床診療無紙化進程。探索公共衛生與醫療服務的數據融合應用，推動醫院電子病曆係統和居民電子健康檔案係統數據共享，促進居民健康信息從紙質過渡到電子化。進一步完善醫療機構門急診電子病曆係統應用，提升臨床診療規範化水平，發揮智能化臨床診療決策支持功能，確保醫療數據安全有效應用，實現診療服務全流程閉環覆蓋。

（三）以“智慧管理”建設為手段，進一步提升醫院管理精細化水平。二級以上醫院應當以問題和需求為導向，做好醫院智慧管理係統建設架構設計，建立具備業務運行、績效考核、財務管理、成本核算、後勤能耗、廉潔風險防控等醫院運營管理平台。利用互聯網、物聯網等信息技術，實現醫院內部信息係統的互聯互通、實時監管。建立診療信息數據庫，為醫療質量控製、醫療技術管理、診療行為規範、合理用藥評估、服務流程優化、服務效率提升、醫療資源管理等提供大數據支持。鼓勵醫療機構積極拓展智慧管理創新應用，使用麵向管理者的醫院運營趨勢智能化預測，切實為管理者提供客觀的決策依據，提升醫院現代化管理水平，逐步建成醫療、服務、管理一體化的智慧醫院係統。

三、大力推動互聯網診療與互聯網醫院發展

地方各級衛生健康行政部門、各醫院要認真落實《國務院辦公廳關於促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》《互聯網診療管理辦法（試行）》《互聯網醫院管理辦法（試行）》《遠程醫療服務管理規範（試行）》等文件要求，總結新冠肺炎疫情期間開展互聯網診療、建設互聯網醫院、運用遠程醫療服務的有益經驗，進一步推動互聯網技術與醫療服務融合發展。各省（區、市）要加快建立互聯網醫療服務監管平台，優先建設具備監管和服務功能的平台，並依法依規加快對互聯網診療和互聯網醫院的準入，推動互聯網診療服務和互聯網醫院健康、快速、高質量發展。要進一步完善遠程醫療製度建設，提高遠程醫療服務利用率，推動遠程醫療服務常態化，充分發揮遠程醫療服務在下沉醫療資源、方便群眾就近就醫方麵的積極作用。

各醫院要進一步建設完善醫院互聯網平台，發揮互聯網診療和互聯網醫院高效、便捷、個性化等優勢，打通線上線下服務，在線開展部分常見病、慢性病複診，積極聯合社會力量開展藥品配送等服務，不斷豐富線上服務內涵，滿足人民群眾就醫需求，緩解線下診療壓力，為疫情防控和改善人民群眾就醫體驗創造有利條件。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各省級衛生健康行政部門在疫情防控常態化的階段，要牢牢把握互聯網等信息化技術帶來的發展機遇，轉危為機，主動作為，指導醫療機構充分利用信息技術，不斷改善醫療服務，提高醫療質量和服務效率。要從加強準入管理、完善配套政策、建立監管平台等方麵共同著手，在解決實際問題中不斷滿足人民群眾就醫新需求，協調推進信息技術與醫療服務深度融合、健康發展。

（二）堅守安全底線。各級衛生健康行政部門要堅守醫療質量和安全底線，按照《互聯網診療管理辦法（試行）》《互聯網醫院管理辦法（試行）》《遠程醫療服務管理規範（試行）》《關於進一步推動互聯網醫療服務發展和規範管理的通知》等文件要求，加快推進省級互聯網醫療服務監管平台建設，加強互聯網醫療服務監管。各醫院要高度重視信息和網絡安全，構建與智慧醫院相匹配的網站安全、係統穩定、數據安全等安全體係。要加強互聯網醫療服務中的患者隱私保護，完善隱私保護有關製度和措施。

（三）做好總結宣傳。各級衛生健康行政部門、各醫院要認真做好工作總結，加強同宣傳部門和媒體的溝通合作，挖掘運用信息技術改善醫療服務、建設智慧醫院的有效做法和先進典型，加強典型宣傳，發揮示範引領作用，帶動整體水平不斷提升。工作中發現的好經驗、好做法，請及時報我委醫政醫管局。

聯 係 人：醫政醫管局 劉黔芳、王斐

聯係電話：010-68791885、68791889

國家衛生健康委辦公廳

2020年5月21日