山東首批新型智慧城市建設試點亮出任務書

去年9月，數字山東建設專項小組辦公室印發《山東省新型智慧城市試點示範建設工作方案》，明確我省自2019年起至2023年，組織實施新型智慧城市試點建設及示範推廣工作。

去年12月，我省公布了首批新型智慧城市建設試點名單。青島市等5個設區市，濟南市章丘區等11個縣(市、區)作為2019年創建四星級新型智慧城市建設試點城市。

為進一步明確新型智慧城市試點建設任務，確保試點建設工作順利進行，近期我省各試點城市對照建設標準和要求進行全麵梳理，提出了試點工作任務書。各試點城市不僅要完成規定任務，還將結合地方特色在不同方向實現突破，形成一批可複製、可推廣的成熟經驗，打造一批新型智慧城市建設領域的典型案例。到2023年，將智慧城市打造成“數字中國”建設領域代表山東的一張名片。

青島

打造新型智慧城市應用品牌
青島通過兩年的試點建設，力爭實現城市“慧”思考、產業“慧”融合、社會“慧”協同的發展目標。城市雲腦“一體貫通”，政府科學決策、協同聯動、精細治理能力顯著提升；公共服務“一網通辦”，為民服務能力不斷增強；社會治理“一網通管”，現代化治理水平加快提升；數字經濟與實體經濟“高度融合”，新技術、新產業、新業態、新模式加速催生。

創新智慧應用，打造新型智慧城市應用品牌。構建數字治理新模式，打造“青島慧優政”品牌；提升為民服務新體驗，打造“青島慧民生”品牌；壯大數字經濟新動能，打造“青島慧興業”品牌。

創新試點示範，探索可複製可推廣經驗。推進數據專項治理，探索數據融合應用新模式。推進工業互聯網平台建設，探索智慧產業發展新途徑。

創新城市雲腦建設，形成省級地方標準。製定統一、開放、可操作的城市雲腦標準體係，推動形成《城市雲腦總體要求》《城市雲腦數據要求》《城市雲腦運行管理》三項省級智慧城市標準。

創新投資融資政策，推動社會資金深度參與。支持符合條件的信息服務企業在境內外資本市場上市融資，通過多種融資方式降低融資成本。

創新運營模式，提升智慧城市“造血能力”。通過購買服務等方式，依法依規參與政府投資的信息化項目建設運維、大數據產業發展等工作，實現人才、技術、園區、資本等要素的良性互動。

淄博

深化智慧醫療、智慧管線建設應用
淄博市圍繞“優政、惠民、興業、強基”，重點建設智慧醫療、智慧管線等領域的應用場景，在全省範圍內形成可複製可推廣的建設經驗。

以全市全民健康信息平台為基礎，以居民身份認證體係為紐帶，以“健康淄博”便民服務平台為應用，以實現診療信息互聯互通、覆蓋衛生健康全流程服務為目標，打造“一號通用、一碼通行、一生服務、一體支撐、一網共享”的“互聯網+醫療健康”淄博模式。

建設淄博市城建檔案和地下管線信息綜合管理係統，推進地下管線管理工作實現水、電、氣、暖等七大類28種管線數據集中管理、地下管線大數據全麵應用和地下管線安全管理的智能化預報警。

宣傳推廣國內首家設施農業標準化服務管理係統“農保姆”建設經驗，解決農業服務“最後一公裏”問題，促進小農戶與現代農業發展的有機銜接。

設立淄博市新型智慧城市建設專項資金，形成專項財政資金引導、多渠道資金參與的多元投資局麵。采取政府購買服務和市場化運作相結合方式，組建市新型智慧城市建設運營發展公司，進行“統一建設、統一運維、統一管理”，不斷提升新型智慧城市建設項目和產業市場運營發展能力。

濰坊

構建“掌上一窗”服務模式
濰坊市全麵落實省新型智慧城市建設試點工作部署，圍繞“優政、惠民、興業、強基”，大力實施大數據戰略，以“城市大腦”建設為基礎，深化數據“聚、通、用”，支撐全市“流程再造”“一次辦好”改革和城市治理體係完善提升，促進雲計算、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術與經濟社會各領域的深度融合，打造獨具濰坊特色的新型智慧城市，讓全民普享智慧城市建設成果，全麵助推現代化高品質城市建設。

打造“城市大腦”、“濰事通”APP、數據融合應用“一核一端一應用”的智慧城市品牌。依托省統一身份認證體係，構建“掌上一窗”服務模式，為市民打造政務事項辦理一站式平台；加強數字經濟園區培育，充分發揮智能物聯網大會、數字賦能產業聯盟作用，培育壯大以物聯網為特色的數字經濟；探索政務雲績效評價和計費評估、智慧城市移動便民APP商業運營和生態圈建設、海量互聯網數據和政務大數據融合分析應用等領域可複製可推廣的建設經驗；結合“物聯濰坊”建設，推動智慧城市物聯網設備聯接管理與公共服務平台應用規範上升為省級地方標準，支撐物聯網應用跨行業、跨領域互聯互通；統籌智慧濰坊建設專項資金，重點用於通用性強的全市公共基礎平台建設。

威海

八領域探索可複製可推廣經驗
威海圍繞“優政、惠民、興業、強基”，重點建設十大應用場景，力爭在8個領域形成可複製可推廣經驗。

決策服務移動平台建設領域：麵向領導幹部建設決策服務類APP，運用政務數據輔助領導幹部科學決策。

刑事辦案一體化信息係統建設領域：完成政法部門業務係統的銜接，加速案件數據在政法部門間流轉，提高執法辦案效率和監督能力。

在電子印章應用領域：在政務服務應用場景中，針對不需跑腿的流程，使用電子印章替代傳統印章，壓縮辦理時間，提升辦理效率。

警務與政務飛行數據一體化運用領域：在交通管理、消防救援、打擊犯罪等活動中，發揮無人機靈活易操控、可超低空飛行等特性，從空中采集現場圖像信息，為處置工作提供支撐。

市縣鎮一體化視頻會議係統建設領域：以視頻會議替代傳統會議，實現市縣鎮三級部門之間的互通互聯，提高工作效率、降低行政成本。

星級智慧住宅小區建設領域：以住宅小區為發力點開展智慧化建設，在智慧城市、智慧社區建設打牢基礎的同時，刺激智慧住宅小區相關產業進一步發展。

智慧停車建設領域：建設智慧停車一體化管理平台，整合各類停車位，建設智慧停車運營監管平台和誘導係統，提高泊位周轉率和利用率。

政企釘釘平台建設領域：通過設置釘釘平台組織架構，實現政府部門與企業之間的銜接，企業的需求可及時反饋給政府部門，政府部門的服務可盡早推送至企業。

聊城
創新多網格融合精細化治理模式
聊城以省級新型智慧城市試點建設為抓手，圍繞“優政、惠民、興業、強基”的新型智慧城市建設目標，打造智慧城市協同創新中心，提升“互聯網+”政務服務，構建安全、共享、敏捷的政府現代化治理服務體係，形成全覆蓋、多網格融合的精細化治理模式。到2021年底，取得顯著成效，成為省內領先的新型智慧城市標杆。

建設智慧城市協同創新中心。實現智慧城市中樞大腦作用，推進城市治理體係和治理能力現代化。推進大數據輔助決策。通過建立各類數據分析模型，實現對彙聚數據的實時處理、聯合調度、數據分析，為政府決策、管理、服務提供直觀科學的數據依據。

創新智慧城市多網格融合的精細化治理模式。推進社會治安、綜合治理、城市管理、生態環境、應急指揮等領域的城鄉“多網格融合”，搭建覆蓋城鄉的多網格融合綜合管理信息平台，解決網格化係統眾多、政府投資過高、網格數據共享不到位、網格員隊伍重複浪費等問題，提升城市精細化治理水平。

推進多領域基於智慧城市協同創新的重點應用場景。建設聊城市應急指揮中心，實施智慧城管係統綜合提升，實現聊城市惠民惠企資金智慧監管，建設消防大數據平台。

探索智慧城市運營模式。引進行業領先的數字企業與聊城國有公司合作成立運維公司，形成以“項目建設——合資公司落地——運維服務”帶動數字經濟發展的路子，破解本地企業大數據技術支撐能力的短板與瓶頸。

濟南市章丘區
規範健康服務促進城市建設
濟南市章丘區將形成惠民建設領域健康服務方麵的省級地方標準，促進智慧健康城市建設。

任務書明確，章丘區將搭建基於異構模式的全民健康信息平台，建立居民全生命周期的電子健康檔案，實時掌握全區各醫療機構的次均費用、藥占比、疾病排名等情況，為群眾健康服務提供強有力數據支撐，醫生就診過程可直接調取並更新病人的健康檔案。實現APP、微信網上預約掛號，遠程會診、醫保診間結算覆蓋所有區直鎮街醫療機構，廣泛部署自助設備，讓群眾充分享受到更加智慧的全方位全周期健康服務。

青島市城陽區
著力打造新型智慧城市新樣板
青島市城陽區構建“6+8”的總體架構和“1+8+N”的指揮體係，以點帶麵紮實推進新型智慧城市建設，提升社會治理體係和治理能力現代化水平。

任務書明確，城陽區將建設智慧城陽治理監測中心，打造智慧的城市大腦；通過試點社區建設，探索形成可複製可推廣的智慧社區建設模式，推進基層治理數字化、智能化；建設全域視聯網，助力城市安全防治；建設“互聯網+雲心理”的心理健康大數據服務平台；開發市場信用監管等若幹智慧應用，紮實推進城陽區新型智慧城市試點示範建設工作。

滕州市
工業互聯網賦能傳統產業轉型升級
滕州市重點推進智慧滕州“一張圖”建設，依托工業互聯網雲平台推進“產業數字化、數字產業化”。

任務書明確，智慧滕州時空大數據平台融合各部門業務係統構建城市多維數據空間，建設城市一體化管理、治理、服務的智慧“大腦”。發揮智慧城市對數字經濟的統籌帶動作用，通過工業互聯網雲平台，推動智能製造關鍵技術裝備、核心支撐軟件、工業大數據、人工智能、信息安全係統等集成應用，全麵推進滕州機械機床、煤化工、玻璃深加工等傳統產業實現產業數字化、數字產業化，孵化培育數字經濟新業態。

利津縣
樹立智慧城市“利津品牌”
利津縣充分發揮大數據在“優政、惠民、興業、強基”中的基礎支撐和創新驅動作用，按照“1+2+3+N”的框架思路，打造一個智慧城市“數字底座”，建立智慧城市建設運營和信息安全保障兩套體係。

任務書明確，圍繞數字政府、數字經濟、數字社會三大建設領域，建設N項智慧應用，把利津建成全省新型智慧城市建設引領縣，打造“智彙新利津、數聚鳳凰城”的智慧城市品牌。

煙台市牟平區
提煉省級智慧社區數據融合標準
煙台市牟平區重點建設大數據資源中心、城市運營管理中心、全域數字化管理平台、智慧社區、政企通服務平台、智慧城市中試基地六大任務。

任務書明確，牟平區將在智慧城市惠民建設領域形成1項省級“智慧社區數據融合標準”。包括元數據、社區政務大數據庫、社區基礎信息資源庫、社區大數據結構標準、社區信息資源服務目錄、社區大數據更新機製及交互規範、社區大數據平台數據安全接入規範。

壽光市
打造縣域新型智慧城市 建設“壽光模式”
壽光市將以“124+N”為發展目標，以數據統籌開發應用為主線，紮好數據應用管理平台、城市公共服務平台、智慧農業服務平台和工業企業綜合服務平台四個城市骨架。

任務書明確，壽光將實施大數據工程，在便民利企應用建設上再出新亮點；開發智慧農業服務平台，整合農業數據，建設農業大數據中心；建設全國鄉村電氣化和泛在電力物聯網應用“雙示範縣”，搭建能源大數據中心；升級改造工業企業綜合服務平台，形成工業企業大數據庫。通過試點建設，打造全省縣域新型智慧城市建設的“壽光模式”。

濟寧市高新區
聚焦數字經濟 探索智慧出行地方標準
濟寧市高新區將緊緊圍繞“優政、惠民、興業、強基”建設目標，選擇優勢方向進行重點突破，打造一批新型智慧城市建設領域的典型案例。

任務書明確，濟寧市高新區將大力發展數字經濟，打造特色數字園區，同時在智慧出行方麵形成1項山東省地方標準。發展數字經濟方麵實施“互聯網+傳統動能”行動，推進創新能力再提升、智能製造再提標。智慧出行方麵將推進智慧停車出行體係建設，有效解決城市停車難，形成智慧出行全省地方標準，助力濟寧打造全國智慧停車示範城市。

新泰市
搭建智慧城市“數字底座”
新泰市智慧城市“數字底座”包括運營中心、使能平台、數據治理平台，充分彙集、共享大數據、視頻、GIS、物聯網等新數據，構建一體化共建共享的“城市大腦”。

任務書明確，新泰將把全市各部門的數據進行統一治理和深度分析，根據業務需求將計算資源、存儲資源、網絡資源、信息資源等統籌利用，實現跨部門綜合應用。既能支撐業務快速開發應用，也能一定程度上消除政府各業務係統數據孤島，同時對多源異構數據進行彙聚、整合和分析，形成統一的全量數據，從而實現數據共享及聯動協同治理。

莒縣
打造政務服務領域新標杆
莒縣新型智慧城市建設總體體係架構是“1+3+N”，即“一個城市大腦、三大智慧板塊和N個智慧場景應用”。

任務書明確，莒縣重點建設行政審批服務局政務服務全領域無差別一窗受理係統建設，打造行政審批試點示範標杆工程，在政務服務領域先行先試，積極探索，形成可複製可推廣的優秀經驗在全省進行推廣。在國家、地方、行業相關標準的基礎上，結合政務服務平台升級建設、係統對接、數據共享、應用創新等實際，製定完成智慧城市優政建設領域中無差別受理相關的1項省級地方標準。

禹城市
聚焦智慧社區打造先進樣板
禹城市在數字惠民、數字政府、數字經濟等方麵完成新型智慧城市建設任務的同時，積極引入社會資金參與建設，提升智慧城市“造血能力”。在智慧社區建設使用等方麵，總結固化經驗，形成可複製可推廣的省級地方標準。

任務書明確，禹城市成立由國有資本與社會資本合資的智慧城市運營公司，負責“智慧禹城”建設的投融資、建設運營和運維保障等工作。依托運營公司，積極采用市場化運作模式，形成多渠道資金參與的新型智慧城市建設格局。

濱州市沾化區
智慧賦能產業轉型升級
濱州市沾化區基於沾化城市大腦，提出智慧審批、智慧大網格、智慧應急、智慧社區、智慧校園、智慧農業等6個智慧應用場景，最終形成網絡化、智能化、服務化、協同化的社會和產業發展新形態。

任務書明確，沾化區擬以冬棗產業數字技術溯源為切入點，建立農產品食品溯源技術標準，推進農產品數字化可溯化；重點提升日常應急管理和突發事件應急處置能力，形成應急管理新局麵；搭建服務於社區街道、物業企業、居民的智慧社區平台，提供全麵的安全保障體係。

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